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2012/12/29 16:15:10
描述：行政粗暴的下放部分民营医院，没有经过同民营医院协商和签订协商协议就由卫生局粗暴命令式一厢情愿的放下去，这种不负责任的行政决策符合改革开放发展的中央精神吗？是否是制定了新的扼杀和阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍？是不是更加不肯清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍和政府障碍呢？分析解剖就可明了一点吧？
烟台市卫生局局党委大批下放民营医院的决策，没有同民营医院协商，粗暴的简约型的一纸文件就办了，他们最初是向烟台市卫生局申请医院并审批批准的，现在要把他们的市局审批管理的隶属关系一厢情愿决定废除，没有得到他们的同意就可以强行性的就放下去了吗，这种决策是否有新的阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍和政府障碍、又一次扼杀民营医院和搜刮民脂民膏的运动、特权腐败的具体表现、打击报复排除异己的卑鄙行径的嫌疑？可疑的论据和理由分析解剖阐述如下：
1、
烟台桂涛骨科医院设置
500
张床位，因为没有得到地方党和政府的支持，影响了生存和发展壮大。是不是地方党和政府有关部门的行政不作为的见证？谁之责？谁之过？谁之罪？党应该如何去解决之，让人民群众满意让民营医院达到满意？让烟台桂涛骨科医院和烟台港城慢性病医院满意？
2、
该两座民营医院遭到破坏和扼杀：医院成立九年了，因为没有配给医保政策而遭到破坏和扼杀。你们是不是在破坏党的改革开放发展？在我们国家，没有一座公立医院成立后的九年内不给医保报销（或医疗费用票据报销）政策待遇的，这种不肯站在党和人民立场上立党为公的让民营医院同公立医院享有同等待遇和一视同仁的做法，是不是站在反党反人民反改革开放发展立场上扼杀民营医院的生存和发展？扼杀党的新医改政策？扼杀改革开放发展？
3、
让民营医院同公立医院享受同等待遇和一视同仁，在烟台市范围内成为了伪命题。让民营医院同公立医院享受同等待遇和一视同仁，让民营医院成立的第一天，也同样能像公立医院成立第一天就全部享有报销待遇的政策一样，这是党中央和中央政府以及全国人民的共识，是改革开放发展发展就是硬道理的真理写照，是谁亵渎了此共识和此真理写照？
4、
烟台市卫生局和局党委把立党为公，执政为民变成了伪命题。立党几乎完全是为公立医院和阻碍和破坏民营医院的。我们到哪里去能找到公义的四公党啊？
5、
烟台市卫生局和局党委把十八大、习总中央的反腐败反特权做成了伪命题，民营医院关于下放事宜没有经过民营医院的共同讨论通过，是一种强权特权最典型的罪证，是破坏改革开放发展的具体表现，是破坏和暗杀扼杀民营医院的最好见证，是否定中央的决策：清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍、政府障碍，又制定出了一个阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍，尤其在我们党在十八大闭幕后的第二天，就胆大包天的公然下达了破坏十八大、破坏以习总为首的新党中央、破坏改革开放发展大局、破坏团结稳定的和谐维稳大局、全面再一次破坏、阻碍、扼杀民营医院的生存和发展，再一次搅烂了民营医院生存、发展壮大、大局稳定的医疗大市场，是不是又犯下了新的反党、反人民、反改革开放发展、反党新医政策改落实的滔天罪行？
6、
如果说烟台市卫生局和局党委当年审查批准成立的这一大批不足
100
张床位的民营医院是错误的话，应该由党负什么责？我们应该向局党委而不是伪命题的卫生局问什么责问什么罪？
7、
清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍、政府障碍、政党障碍和政治障碍。我们人民和民营医院是否有权利来清除此等政治流氓成性的各种破坏和阻碍民营医院发展障碍的政策障碍和政府障碍？
8、
中共烟台市市委和卫生局党委（市政府和市卫生局实质上是一个伪命题）不肯同党中央和中央政府保持一致，誓死捍卫和坚持着党政不分、官办不分、管办不分、党政公立医院一家人一家亲，形成了破坏医疗市场改革开放发展的政策障碍和政府障碍，更是政党障碍，例如烟台市毓璜顶医院院长兼任烟台市卫生局党委书记，局长或者副局长兼任各大公立医院的党委书记或院长职务，难道其本质不是形成了政治流氓成性的烟台市卫生局党委？他们从骨子里的基因就是暗杀、扼杀、封杀民营医院的生存和发展壮大的，给民营医院院的生存和发展造成了巨大破坏和招致了巨大损失，民营医院应该到哪里去讨公道讨人权哪？
9、
没有积极落实新医改政策。医改政策和新医改政策都是改革开放发展国策的同步政策之一，医改改的和消灭的就是公立医疗机构独霸和垄断的独家生存的邪恶世道，改的就是大力发展非公立医疗机构尤其是民营医院，在一定范围内在一定比例内大力砍杀转并公立医疗机构的规模、数量、范围和垄断地位，大力发展非公立医疗机构是党的需要、是人民的需要、是中国的需要，谁阻碍和破坏非公立医疗机构发展就是反党、反人民、反改革开放发展、阻挡历史车轮前进，烟台市卫生局党委（伪命题的卫生局）于
2012
年
11
月
16
日（十八大结束第二天）不负责任的、堂而皇之的制定出了又一个阻碍民营医院发展的政策障碍和政府政党障碍：下发通知特权强行下放市属（所谓“规模小”的）民营医院，就是在冒天下之大不为的、变本加厉的、拉着党的大旗作虎皮的、政治流氓成性的、以铁的手腕加大力度的破坏党的新医改政策落实，破坏改革开放发展，破坏十八大精神、破坏习总中央的改革开放发展的伟大部署，就是那些长期以来非常习惯于特权吃喝腐败、吃喝人民的血汗和搜刮民脂民膏的贪官污吏们再次发威、夜郎自大的大发淫威的典型表现，难道不是吗？
10、
没能清除掉的特权吃喝腐败和贪官污吏的邪恶是否还充满着主导着烟台市卫生局党委的灵魂？
11、
地方党和政府没有尽到职责和责任大力发展了民营医院，使民营医院形成具有竞争势力的较大规模，民营医院没能发展成规模，规模小、条件改善慢和差、暂时不符合要求的这些所谓的差距是不是党和政府犯下的阻碍、破坏和扼杀民营医院发展铁的罪证和事实？是不是反党的罪证？是不是反人民的罪证？是不是反改革开放发展的罪证？是不是破坏全面落实新医改政策的罪证？是不是不让民营医院同公立医院享受同等待遇和一视同仁的罪证？是不是不肯清除阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍而又特权强权顶风而上再次制定出新的阻碍、干扰、破坏、扼杀、暗杀、封杀民营医院发展的政策障碍和政府障碍的罪证？是不是犯下了新的七反七罪的罪证呢？
12、
不肯同习总中央保持一致，不肯落实十八大精神，破坏改革开放发展，立党没有为公，执政没有为民，执政没有为民营医院的发展壮大。习总
中央和十八大要求：反对特权，向特权开刀、体现人权、体现政治清明、清廉、清正、阳光、让权力在阳光下运行，烟台市卫生局党委如果不是在大搞特权、大搞反习总
中央和十八大、大搞反八项规定改进工作作风的部署，大搞黑暗政治的政治流氓成性的特权，就应该事先争取得到广大民营医院的同意，四公原则下的同民营医院开会共商如何发展壮大民营医院的发展大业，同全体民营医院公开公平公正公义而平等的协商来解决问题，首先必须在保障不影响民营医院正常营业执业前提下、不给民营医院添任何麻烦前提下、保障民营医院不会因此蒙受任何损失的前提下、让民营医院因此得到发展的新机遇和得到实实在在的好处的前提下，体现出发展就是硬道理、尽到党（我们中国的共产党只有一个：原胡总中央共产党，现习总中央共产党，绝对不是各个地方党政地方保护主义另立中央而特权吃喝腐败形成的千百万个“小共产党”或“假共产党”）的权力和义不容辞的义务把各种配套的医保政策无条件的无障碍性的一次性配给到位，甚至把此前因支持不够、政策落实不到位给民营医院造成各种损失一次性完全补偿到位，以此来体现和证明我们党存在的价值、意义和必要性，以此来体现出我们党的公权力和公信力！以此来体现出我们党忘我的与时俱进的先进的人民性党性：除了人民就没有我们党的任何东西了，除了人民就没有我们党存在的任何价值和意义了！
13、
不敢对党对人民民负责任，对民营医院的请求和诉求推三挡四，尤其是对烟台桂涛骨科医院董事长祝桂涛医生反映的具体事实和要求必须马上答复和要解决的问题（要求局党委必须马上同中央保持一致，全面落实新医改政策，让民营医院马上享受到同公立医院同等待遇和一视同仁，要求马上全面清除阻碍民营医院发展的政策障碍、政府障碍，要求把祝桂涛个人
自信心十足地认为自己自始至终都一个真正共产党人对党的意见、反映的问题、质疑、请求和向十八大
十八大组委会提供的十几个问题、批评意见、建议、报告和提议案等一系列文件通过市卫生局党委市委转达到党中央、胡总总书记和政治局等中央部门，这应该是党组织、烟台市委、市卫生局党委之党组织没有权利拒绝的义务、责任和使命吧？）置之不理，恬不知耻、狂妄诡诈的把这件事当成信访案件来处理，要首先搁置两个月才能给解决和答复？岂有此理？真是政治流氓成性到家了？这不是政治流氓成性的极端黑暗政治是什么？这不是反党反人民的反动派和黑暗轴心邪恶轴心是什么？即使是这样，
2012
年
9
月
10
日到
2012
年
11
月
9
日（十八大结束前
5
天）两个月的最后期限早就过了，十八大都结束并又过了一个多月了，三个月又多出
12
天了，祝桂涛至今还没有接到烟台市卫生局党委和卫生局的任何书面回复和解决方案，这个不是在强奸党心党意和强奸民心民意吗？想通过耍什么阴谋诡计、强权吃喝腐败的手段把烟台桂涛骨科医院下放下去来打击报复解决问题可能了事吗？这也太不把中国人民当回事了吧？
14、
烟台市卫生局、局党委对祝桂涛
2012
年
9
月
10
日提交给卫生局的质询至今没有正面书面答复，甚至作为信访处理，即使按信访处理，两个月的最后答复时间也已经过了，
2012.11.16
发文下发，不发文也必须答复，必须马上给出书面答复，要求局党委彻底追查惩处行政不作为责任人？
15、
对上述的文件和报告，要求局党委和卫生局转交市委市政府、党中央，是否帮助办理了，至今没有给与书面答复？是否是党政行政不作为的表现？是否是压制中国人民人权、人民的政治权力诉求？
16、
践行“三十三公”（见另文），只有反腐倡廉洁合格的党和政府才有资格发号施令和行驶行政领导管理权，要达到反腐倡廉的验收标准，局领导班子中的局级领导干部，没有特权吃喝腐败分子、没有贪官污吏的存在，按照以习近平总书记为首新党中央和全国人民的要求，整党建党、行政整风建政，依法治国、依法治党、依法执政、有法必依、执法必严、消灭和铲除特权、让权力真正的在阳光下运行，建立达到反腐倡廉标准、透明国际的廉洁指数或叫腐败指数及格的
6
分以上，我们党的廉政指数应该最低也应该高于台湾中国国民党和香港的反腐倡廉的廉洁指数或称反贪腐廉政指数？对吧？
17、
烟台桂涛骨科医院可能存在的规模不够和潜在的不合格都是地方党政长期阻碍、破坏干扰和扼杀造成的，都是破坏改革开放发展、破坏新医改政策落实、扼杀民营医院罪证的铁的事实，地方党和政府是否应该同习总中央保持一致，敢于担当，敢于负责任，敢于改善和还债？
18、
要求局党委和卫生局牵头组织成立名副其实的以民营医院为龙头的非公立医疗机构管理协会，其职责一是负责组织和管理非公立医疗机构规范性、合法性、科学性、自律性执业。二是团结就是力量，加大力度发展民营医院阵营，保护民营医院的合法权益，能够绝对保障争取到非功利性医疗机构发展壮大的全部权力、权益、政策、地位、真理和四公的待遇，使民营医院尽快尽早发展成规模，成为同公立医疗机构在反垄断法的意义层面上的竞争对抗抗衡力量，为更广大的人民群众提供更加优惠的医疗产品服务。四是参与监督和管理烟台市卫生局党委和卫生局，清除局党委领导班子里的搞特权吃喝腐败的邪恶和官员，督导其必须同党中央保持高度的一致，督导其全面及时落实新医改政策，督导其能保障彻底清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍和政府障碍。四是该非公立医疗机构管理协会的会长副会长必须是自由竞选竞争选举出来的，四年一届最多可连任两届，享有必要的高薪养廉的工资福利待遇，资金来自各非公立医疗机构，绝对不允许其是党和政府买办的和附庸的，因为我们的党和政府已经很腐败了，因为他们已经长期不是立党为公执政为民了，而是立党为公立医疗机构和执政只为了保障公立医疗机构的极端自私了，会长参与局党委会和卫生局有关民营医院有关联权益内容的决策会议，负责组织上传下达和组织讨论决策和表决决策。对烟台市卫生局党委和卫生局的决策议案行使否决权。
19、
要求有一个能同习总
中央保持高度一致的中共烟台市委、卫生局党委和卫生局管理委员会、要有非公立医疗机构代表参与组成。
20、
任命烟台毓璜顶医的院长刘云翔担任烟台市卫生局党委书记是违反党中央规定：党政分开、党办分开、管办分开，难道这不是反党反人民的特权腐败和政治流氓成性腐败？不是犯着七反七罪的见证？他们从骨子里的基因就决定了必定是反对改革开放发展、反对反腐倡廉，必定是特权吃喝腐败的政治流氓成性的抵制阻碍破坏扼杀暗杀封杀民营医院的发展，必定会长期冠冕堂皇的制定和执行着一系列阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍，甚至是政党障碍和政治障碍。他们不是反党、反人民、反改革开放发展、反民营医院生存发展壮大的政治流氓成性的黑暗轴心邪恶轴心又是什么？
例如，他们一方面主持着烟台市公立医院超垄断性的发展，另一方面抵制阻碍破坏扼杀暗杀封杀民营医院的生存发展和壮大，他们的宗旨就是灭掉民营医院，长期（几十年）通过阻断配给民营医院医疗费用医保政策报销等的政策（全面买卖和寻租医保政策）来全面扼杀民营医院的生存发展和壮大。
要求和希望
：没有特权吃喝腐败和特权公款吃喝腐败记录的非贪官污吏之人员组成（局）党委和领导班子，组成成员最好是至少应该在近
10
年内没有特权吃喝公款吃喝人民血汗和民脂民膏腐败记录和历史，不要求其都是真正的共产党人的真正符合标准的党员，起码应该是比较合格的比较清廉清正的、廉洁廉政的、吃苦在先享受在后的、能够接近全心全意、甚至至少要超过半心半意的为人民服务的官员组成的，大概人民群众可能就满意了？
烟台市卫生局文件
烟卫医〔
2012
〕
54
号
关于下放医疗机构设置审批管理权限的通知，
该项政策规定是哪个部门做出的？是由什么人参加的？这些人当中有没有特权吃喝人民血汗腐败的贪官污吏组成？他们近一年来、近三年来和近十年来分别特权吃喝贪污腐败（一切非个人工资合法收入成分支出的任何个人和家庭成员以及亲属亲朋好友间互惠的消费和吃喝玩乐等享受均属于贪污、侵占和霸占，都属于剥夺人民人权、权益和根本利益成分的腐败内容）的次数是都少（要求书面和网络公开）？由特权吃喝腐败的反改革开放发展的贪官污吏组成的决策组织制定出来的政策和规定是否还有效吗？这是不是应该属于清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍和政府障碍呢？如何通过书面和网络公示倒举证原则证明它不是政策障碍和政府障碍呢？
举实例说明之：烟台第一第二大医院毓璜顶医院和烟台山医院垄断市财政性扩大和卫星分院创立式的扩大，形成公立医院更大规模更大比例的医疗市场垄断，形成了更大的特权垄断，他们自成立的第一天起，就给了和享受到了医疗费用医保政策报销等全配套的优惠保障政策，然而烟台桂涛骨科医院（原康大骨科医院）和烟台港城慢性病医院自成立至今分别是九年和十年了，通过不配给医保报销政策进行长期的扼杀暗杀和封杀，被迫长期处于负债经营生死存亡的边缘，更加不可理喻的是对后者又进行了执业地点的扼杀暗杀和封杀，通过
2011
年的烟台胜利片区旧城改造工程对烟台港城慢性病医院和烟台阳光丽人医院（以及前期的站前旧城改造工程对烟台新安总医院等）彻底的给与了执业地点全面封杀，“特权”强征、强买强卖、断水断电、门前强行机械人力大挖深度达到一米数个深坑封路堵路、阻断正常执业来强迫搬迁，不是让他们发展就是硬道理，而是“让他们死亡就是硬道理！这就是我们党先进的党性！？这就是我们党的立党为公执政为民！？”，十四亿中国人民谁人能看懂读懂这是什么世道啊？这就是当今伟大的光荣的正确的中国共产党？！
什么叫清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍和政府障碍？党中央和中央政府对地方党和政府的长期以来的地方保护主义另立中央的反对党中央的领导、反对改革开放发展、反对向特权亮剑、反对反腐倡廉、反对清除贪污腐败的罪恶行径极其痛心、不满、失望、无奈、沮丧和有点绝望、因此才要下决心加大力度全面进行医改和政改，下达
2010
医改
58
号文，再次搞了最后通牒式命令：
’
让非公立性医疗机构享有同公立医疗机构同等待遇，一视同仁，清除阻碍非公立性医疗机构发展的政策障碍
”
，什么叫清除阻碍非公立性医疗机构发展的政策障碍和政府障碍？除了痴呆是人就能理解到：尽管改革开放发展三十年了，但是民营医院等非公立医疗机构却长期遭到地方党和政府的阻碍、破坏、敲诈勒索、层层盘剥、扼杀、暗杀和封杀，决心要彻底清除一切阻碍其发展的政策障碍和政府障碍，从即日起凡是不利于民营医院健康发展的政策障碍、政府障碍、以及政党障碍和政治障碍、规章制度、法律法规、条文框框等各种障碍都要彻底铲除和长期清除，让民营医院等非公立性医疗机构呈现出应该具有的快速发展壮大，及早形成同公立性医疗机构有效竞争的势力和规模，落实反垄断法，为广大人民群众早日享受到医改更优惠的公共医疗产品的服务，让祝桂涛医生创立的扶贫慈善医疗旗帜、平台和八大化得到有力的支持而发展壮大，能为更多的弱势群体病人人群提供更加优惠的医疗服务。如果烟台桂涛骨科医院不是长期的遭遇如此严重的阻碍破坏和扼杀封杀暗杀，原来床位设置规模
500
张执业面积两万平方米可能已经实现了
。即使说不一定现在就能发展成
500
张床位的医院，至少也能发张成
200
张床位以上的医院。床位达到了
200
张床位的民营专科医院是不应该成为本次下放医院范畴了的吧？如果说地方党和政府能够真正回到并站在党和人民的立场上搞改革开放发展的话，能够同习总中央保持一致的废除特权吃喝腐败、反腐倡廉、对党对人民对中华民族高度负责任、能全心全意为人民服务的话，能让人民群众满意的配以扶贫慈善医疗平台的特殊优惠政策的话，不出三年功夫，祝桂涛保证烟台桂涛骨科医院的扶贫慈善医疗平台定能发展超过
500
张床位的大医院或大型综合医院。
21、
在医疗市场范围内的抵制和反对我们党的改革开放发展，破坏党的新医改政策全面落实，阻碍破坏扼杀民营医院生存发展壮大的罪行，长期扼杀祝桂涛医生长期打造出来的扶贫慈善医疗平台：在烟台山医院打造了
20
年的扶贫慈善医疗平台、辞职后经过
7
年多的时间艰苦打造出了祝桂涛医生扶贫慈善医疗平台，并竖立起了扶贫慈善医疗旗帜，创立了扶贫慈善医疗八大化，为中国的公立医院和民营私立医院竖起了最规范化的非营利性和营利性的医院经营理念和模式，医药费比例长期控制保持低于
15%
，让更多弱势群体病人得到了最优惠的医疗服务。这是祝桂涛医生的祝氏家族成为医学世家的医疗经营宗旨。烟台桂涛骨科医院更是以高超的科学技术和发明创造创新：取得五项专利技术打造出来的国际人工关节置换中心，三项专利技术是国际领先水平的，两项是国际空白技术，需要党和政府给与特殊政策和资金扶持支持，使其技术早日完善成熟，已达到能为所有需要人工关节置换治疗的病人提供最优惠最及时的康复治疗目的。
以上的
21
条，希望烟台市卫生局党委和卫生局认证解决，十日内的本年度里必须给出书面的答复和解决方案，并要求同时报告给烟台市委市政府等有关相关党政部门（希望不要再次出现党政行政不作为、对党和人民不负责任的事件），同时得到解决。本报告近日准备网络公开发表，公开争取人民群众的反馈意见和批评指导意见。然后成稿后发送给习总
中央、中央政府、国务院、发改委、卫生部等有关相关中央级党政部门。
因为时间紧迫，不到
24
小时的时间内成稿（因为
2012
年
12
月
18
日突然得到福山区卫生局业务科的通知，要求
19
日到福山区卫生局开会，
19
日开会部署要求本月
20
日以前要把医院下放的相关资料交到福山区卫生局业务科，填写表格申请和各种资料十几项之多），没能仔细润稿和修改的一气呵成，可能会有许多不当之处，望及时得到领导们的批评指导意见为盼！谢谢圈阅！
报告人：烟台桂涛骨科医院董事长
祝桂涛
2012
年
12
月
21
日
07:58
成稿
注释：此报告不是信访案件，是一项非常严肃的工作报告。
于
2012
年
12
月
25
日要地交给烟台市卫生局党委和卫生局，因李翠玲书记局长不在家，由卫生局医政科代收。希望得到是卫生局党委和卫生局的书面答复后的前提下
，再协商医院下放事宜，如何终止市卫生局的直接领导告一段落，然后保障使我们的医院得到了发展就是硬道理的真正实惠和新的发展机遇，在见机行事可以吗？