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2012/9/7 19:54:58
爱 和谐是化解矛盾维稳的金钥匙
“罚款和处罚”是反和谐造矛盾坏维稳国策的行政不作为的重要罪证和魔鬼
（征求意见稿 部分刊登公开征询意见后，适当修改以后再刊登。先交到烟台市市卫生局 党委 烟台市委市政府 征求意见和部分数据确认。该文件报告和一宗文件报告于2012年9月10日祝桂涛亲自到卫生局，要亲手交到李翠玲局长和局党委书记，并委托烟台市卫生局和党委把本报告连同一宗文件报告转交到烟台市委市政府。一宗文件包括：1、DVD光盘一张，2、光盘内容电子版文件夹可以输入卫生局电脑资料一份，该两项烟台市卫生局办公室拒绝接收。3、和谐是化解矛盾维稳的金钥匙，本报告两万七千余字，4、DVD光盘报告索引题目目录一份；5、应立即解决的事件和时间要求；6、祝桂涛给烟台市卫生局李翠玲局长的手机短信集书面形式一份；7反二十一毒令；8、党性人民性自我解剖自白书；9通知一份；10守21自令。要求五日内给答复，过了五日就认为烟台市卫生局和党委、烟台市委市政府默认通过。祝桂涛于第九天2012.9.18到卫生局办公室询问结果，于庆勇说，"所有文件还没有交到局长手中"，祝桂涛当场质询对其不作为问责问罪，竟敢把祝桂涛要交到党中央 国务院 十八大的报告延误不交到位，质询其是否能负起责任吗？于庆勇答复在一至二天内一定交到局长手中，等回信，网上发表再延长三天，三天后根据情况决定网上公开发表时间.但是截止到国庆节放长假，没有接到烟台市卫生局和局党委委等的正式书面反馈意见，看来国庆长假结束前，是不可能有结果的吧？由五天的时间要求给与答复，现在拖延到了一个月仍然没有反馈处理意见，是什么意思?百思不得其解的是：地方党和政府如此的行政不作为是什么意思什么目的呢？截止到10月26日17:35已经下班了，仍然没有收到烟台市卫生局和局党委的任何书面答复和反馈意见，不知道他们是否已经应祝桂涛的申请和请求帮忙，已经把该事项汇报给了烟台爱市委市政府、党中央和中央政府、全党和全国人民。拖延到了一个半多月了，今天通过网络把适当再修改后的报告正是向党和人民汇报如下，希望得到党和人民的批评指正为盼，这些都是祝桂涛的个人思想、观点和意见，以及调研总结，希望不会打搅和干扰您）。
导引：
1、序
2、推行人民当家作主的倡和谐反“罚款（处罚）”爱党爱民运动，论七反七罪
3、事件回顾，罚款和处罚是一种政治阴谋和迫害
4、紧急通知：
5、十八大前必须马上解决的问题
6、应立即解决的事件和时间 解决参考方案
7、论医疗市场的三公竞争
8、新医改政策不落实给民营医院造成损失有多大并如何偿还？
9、对“通知”的意见征求
10、医院搬迁前遭受的磨难和求救无果
11、反21毒令
12、党性人民性自我剖析自白书
13、百姓的一堆疑惑、不解和疑问
14、祝桂涛的未来中国总统竞选宣言书
15、和谐社会是化解一切矛盾维持社会稳定的金钥匙
16、管办真分开才有公平公正的竞争，才能反垄断成功
17、几个需要解答和探讨的问题
18、论西方先进文化给我们带来的福音
19、最后的感叹
20、注解
21、申请担当十八大特邀代表 顾问长 十八大大会总主席
22、祝桂涛给李翠玲局长的短信集
1、序
和谐是人类文明的高级社会实践过程，罚款和处罚可认为是和谐的反义词，胡总中央搞和谐社会建设，十四亿中国人民有福了。实践和谐社会建设为西方国家进入发达国家做出了不可磨灭的巨大贡献。在中国实行和谐社会建设是胡总中央的最大丰功伟绩之一，和谐是化解各种社会矛盾维持社会稳定的一把金光闪闪的金钥匙，和谐社会的成功实践案例来自三个世纪以前的十八世纪，是基督徒们在西方国家长期成功实践的公社形式，当时是用和谐社会建设化解了消灭了的奴隶社会矛盾，用来化解奴隶和奴隶主之间的尖锐社会矛盾、政治矛盾和人与人之间的一系列矛盾的金钥匙。
“罚款（处罚）”就是再次吹响了坚决不同胡总中央保持一致、坚决破坏和谐社会建设、坚决破坏中国社会和我们党稳定大局，坚决不落实新医改给政策、坚决不让民营医院同公立医院享受同等待遇和一视同仁、坚决剥夺人民的人权、坚决不清除而且还要更加强扼杀、干扰、破坏和阻碍民营医院发展的政策障碍（和政府障碍）、坚决要全面封杀和扼杀民营医院生存发展壮大的吹峰号？
“罚款（处罚）”是再次吹响了扼杀民营医院发展的反党反人民破坏社会稳定大局的地方黑暗政治的冲锋号！
“罚款（处罚）”再次宣示宰杀你民营医院没商量！
“罚款（处罚）”最好最全面的诠释了要清除还是要大力加强阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍？
“罚款（处罚）”表明了烟台市卫生局十年后又一次对祝桂涛的再次政治打击和迫害（大概是十年前的今天、十六大召开一个多月前的今天、祝桂涛分别向中共烟台市组织部和烟台市卫生局和局党委递交的爱党爱人民的政治改革和党建设建议书和申诉书。祝桂涛因遭受政治迫害申诉无果，被迫提出政治避难的辞职报告。祝桂涛决心再进行十年深入社会的实践，增加阅历和对社会潜规则、贿赂、腐败、经济运作商业运作的亲身经历、身经百战、不入虎穴冉得虎子等的社会实践体验后，在我们党的十八大召开前再继续为我们党的政治改革献出自己爱心和奉献）。
“罚款（处罚）”是不是党和政府借助卫生局平台向祝桂涛发出的警告和警示：你祝桂涛敢对烟台市委市政府的旧城改造工程因没有安置民营医院遭土改无法继续执业提质疑和要求、你敢公开发表竞选总统的竞选宣言书、你敢给胡总中央提批评意见、你敢对我们党的政治改革发表自己的不同政治见解和观点、等等，……
“罚款（处罚）”是否还有更深层的政治阴谋吧？
[size=13.5pt]党政行政不作为是更大的犯罪[size=13.5pt]行政不作为的罪恶目的：百分之百的是为了搜过民脂民膏、贪污腐败、另立中央、七反七罪，除了玩弄“
七反七罪”的强权政治的黑暗政治之外。后者的终极目的仍然是为了搜刮民脂民膏、贪污腐败，另立中央、七反七罪。谢谢您的圈阅，待续！
发表全报告内容如下：
爱与和谐是化解矛盾维稳的金钥匙
“罚款和处罚”是反和谐造矛盾坏维稳国策的行政不作为的重要罪证和魔鬼
（征求意见稿）
导引：
1、序
2、推行人民当家作主的倡和谐反“罚款（处罚）”爱党爱民运动，论七反七罪 建立有效的人民监督机制和制度
3、事件回顾，罚款和处罚是一种政治阴谋和迫害
4、紧急通知：
5、十八大前必须马上解决的问题
6、应立即解决的事件和时间 解决参考方案
7、论医疗市场的三公竞争
8、新医改政策不落实给民营医院造成损失有多大并如何偿还？
9、对“通知”的意见征求
10、医院搬迁前遭受的磨难和求救无果
11、反21毒令
12、党性人民性自我剖析自白书
13、百姓的一堆疑惑、不解和疑问
14、祝桂涛的未来中国总统竞选宣言书
15、和谐社会是化解一切矛盾维持社会稳定的金钥匙
16、管办真分开才有公平公正的竞争，才能反垄断成功
17、几个需要解答和探讨的问题
18、论西方先进文化给我们带来的福音
19、最后的感叹
20、注解
21、申请担当十八大特邀代表 顾问长 十八大大会总主席
22、祝桂涛给李翠玲局长的短信集
1、序
爱与和谐社会建设是人类文明的高级社会实践过程，罚款和处罚可认为是和谐的反义词，胡总中央搞和谐社会建设，十四亿中国人民有福了。实践和谐社会建设为西方国家进入发达国家做出了不可磨灭的巨大贡献。在中国实行和谐社会建设是胡总中央的最大丰功伟绩之一，和谐是化解各种社会矛盾维持社会稳定的一把金光闪闪的金钥匙，和谐社会的成功实践案例来自三个世纪以前的十八世纪1785年，是基督徒们在西方国家长期成功实践的公社形式，当时是用和谐社会建设化解了消灭了的奴隶社会矛盾，用来化解奴隶和奴隶主之间的尖锐社会矛盾、政治矛盾和人与人之间的一系列矛盾的金钥匙。
“罚款（处罚）”就是再次吹响了坚决不同胡总中央保持一致的玩弄强权政治、坚决破坏和谐社会建设、坚决破坏中国社会和我们党稳定大局，坚决不落实新医改给政策、坚决不让民营医院同公立医院享受同等待遇和一视同仁、坚决剥夺人民的人权、坚决不清除而且还要更加强扼杀、干扰、破坏和阻碍民营医院发展的政策障碍（和政府障碍）、坚决要全面封杀和扼杀民营医院生存发展壮大的吹峰号？
“罚款（处罚）”是再次吹响了扼杀民营医院发展的反党反人民破坏社会稳定大局的地方黑暗政治的冲锋号！
“罚款（处罚）”再次宣示宰杀你民营医院没商量！
“罚款（处罚）”最好最全面的诠释了要清除还是要大力加强阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍？
“罚款（处罚）”表明了烟台市卫生局十年后又一次对祝桂涛的再次政治打击和迫害（大概是十年前的今天、十六大召开一个多月前的今天、祝桂涛分别向中共烟台市市委组织部和烟台市卫生局和局党委递交的爱党爱人民的政治改革和党建设建议书和申诉书。祝桂涛因遭受政治迫害申诉无果，被迫提出政治避难的辞职报告。祝桂涛决心再进行十年深入社会的实践，增加阅历和对社会潜规则、贿赂、腐败、经济运作、商业运作的亲身经历、身经百战、不入虎穴冉得虎子等的社会实践体验后，在我们党的十八大召开前再继续为我们党的政治改革献出自己爱心和奉献）。
“罚款（处罚）”是不是党和政府借助卫生局平台向祝桂涛发出的警告和警示：你祝桂涛敢对烟台市委市政府的旧城改造工程因没有安置民营医院正常营业而遭土改无法继续执业提质疑和要求、你敢公开发表竞选总统的竞选宣言书、你敢给胡总中央提批评意见、你敢对我们党的政治改革发表自己的不同政治见解和观点、等等，……
“罚款（处罚）”是否还有更深层的政治阴谋吧？
希望烟台市市委市政府和有关党政部门，坚持十八年前（1994年）向全国全党推出的先进高效率的政府办事承诺制，不要把祝桂涛直接向党和政府提出的现实要解决的问题也推诿到信访工作来处理，一拖几个月不办实事正事的行政不作为？
祝桂涛认为本报告（以及祝桂涛的绿色慈善医疗 人类阳光工程所阐述的一系列观点理论和思想）是检验真理、真假共产党人/员、改革开放发展和我们党的政治改革成败的实践真理的最佳标准。
2、推行人民当家作主的倡和谐反“罚款（处罚）”爱党爱民运动，论七反七罪
推行人民当家做主的倡导和谐反“罚款”爱党爱民运动（人民帮助建设党，是保持我们党先进性和纯洁性不可缺少的保障），就是近期学习班上胡总中央授予人民的“人民当家作主”特权，自从邓小平同志领导我们党在中国开拓改革开放发展以来，凡是没有同我们的党中央和中央政府保持一致，对于党中央和中央政府国务院的决策、规定、决议没有及时落实到位的，都是行政不作为的站在反党反人民反人类反社会反真理马克思主义反科学反阳光政治（称为七反）的反动立场上，犯下了相应项目下的罪行：反党罪、反人民罪、反人类罪、反社会罪、反真理马克思主义罪、反科学罪及反阳光政治罪（称为七罪，统称为七反七罪），例如在医疗行业层面上不同党中央和中央政府保持高度的一直，不落实胡总中央和中央政府制定的新医改政策，不是以实际行动支持和鼓励民营医院发展壮大，没有能够体现出让民营医院发展壮大来见证发展就是硬道理，不让民营医院（非公立医疗机构）同公立医院享受到待遇和一视同仁，不肯彻底清除阻碍民营医院（非公立医疗机构）发展的政策障碍和政府障碍，导致民营医院没有达到规模性的发展壮大起来，医疗市场没有能够形成三公竞争局面，继续导致公立医院垄断医疗市场发展的严重违反《反垄断法》的事实，地方党和政府同公立医院管办一家人一家亲的七反七罪的黑暗政治局面，等等。都应该受到人民有效监督的反处罚和反罚款处理（展示人民当家做主的人权和主权）。
建立有效的人民监督机制和制度：强调的民和百姓们对官、对权力、对权利、对领导层的不作为和贪污腐败的监督是可操作性的最有效监督，要有力度、有动力，要讲效率，罚一儆百，监督者乐于不疲，强势的党和政府官员们必须进行自保自清的公开倒举证，凡是有监督者必奖励，奖励的力度让人眼红，必须是极其诱人的巨大数额奖励的力度，成为数以亿计下岗待业、失业、无业（或者在岗敬业人员）国人们监督者们发家致富的最佳途径或者是绝经，成为他们的最好职业或专业。通过立法进行保障成为制度，立法从速从快，立法必须要避嫌，高效率监督法律法规必须由民来制定，避免被监督层：权者、权力者、权利者、领导者等的强势利益集团的干扰、破坏和官官相护有牵连的恶性强权政治利益集团的操纵，否则一切都是枉然，最终变成了徒有虚名，被监督者更加肆无忌惮、变本加厉、打击报复和更加恐怖的强权政治。
只有建立了有效的监督机制才能维护我们党忘我的与时俱进的人民性的先进党性，除了人民就没有我们党的任何东西了，除了人民就没有我们党存在的任何价值和意义了，在人民面前只有忘掉了我们是共产党是执政党，才能有效建立廉洁廉政高效率的广大民众称颂的政府，才能有效地清除广泛存在的贪官污吏和买官卖官、买卖政策等等的贪污腐败。
好的政策必然能导致出好的结果，没能导致出好的结果说明制定的政策肯定不是好的或者不够好
国人经常议论的一个谚语：上面制定的政策是好的，只是下面执行的不好导致的，实际上这是一个极大误区或者是谬论。如果上面制定的政策是好的话，必然会导致出来一个让人满意的好结果，也就是说，如果一项好的政策，下面怎么可能执行和落实不好呢？换句话说，一个好的结果必然来自一个好的决策或政策，这是绝对的。结论就是？没有取得一个好的或让人满意的结果就揭示出了上面制定的政策本身就是不够好或者说根本就是不好甚至说是极其糟糕的。
上面制定的政策不够好的根本原因是什么呢？是因为上面只制定出了一个想当然的应付时局的半拉子政策，没有制定出下面如何保障执行好和落实好的配套政策，对于执行不得力者和落实不及时到位者必须给于追责严肃处理，最好是要有个配套的法律法规做保障，存在一个有效的监督机制来保证保障，对于执行不得力和落实不及时到位者必须依法严查严办有力度的严肃处罚，以保障其执行到底到位，如果没有人民群众参与的有效监督和直接参与制定反处罚决策，最终一切都必定成为妄言！
政策制订出来了就是没有落实到位，就等于是没有制定过政策，相反还丧失了党和政府的公信力和公权力，更增加了人民对党和政府存在意义的怀疑和失望感，必然导致社会的进一步不稳定和混乱！
关于反罚款的探讨和他的积极意义
人民对于掌握公权力的党和政府、权利人和工作人员的既得利益阶层的行政不作为，施以反处罚更有力的反映出人民的人权和人民的执政参政阳光政治制度的建立和健全，是有效监督的必设措施和手段，是反腐倡廉的最有力手段和途径。
反罚款设计分为四个层次：地市级、县区局级、科级和非科以下级；罚款额度分别为：壹仟万元、壹佰万元、十万元和三万元（三万元是政府部门的一个罚款单位数额）。反罚款缴款设有一定期限，或超过一个月没有交到处罚处（谁民处罚谁收罚款谁受益原则），要缴纳滞纳金，滞纳金是该政府罚款滞纳金日3%的双倍，6%，不服者可以向十四亿中国人民申诉，在网络上充分曝光后再维持一段时间充分的网议后，由十四亿中国人民网络投票来公决。将此人民反罚款的意志提交给党中央和中央政府国务院，立法为宜，形成可操作的法律法规！
如烟台市市委市政府没有能够很好的同胡总中央和中央政府保持一致，新医改政策没有贯彻落实到位，如烟台桂涛骨科医院和烟台港城慢性病医院长期没有配给医保政策，遭到了巨大政策不落实性的干扰、破坏、阻碍和扼杀，不仅导致该两座医院的发展壮大障碍和经营困难，更直接导致了他们的严重的生存危机，导致他们几乎无法生存的困境，没有做到让民营医院同公立医院享受到同等待遇和一视同仁，没能做到全面清除阻碍民营医院发展的政策障碍（障碍性政策的制定实际上就是政府障碍和政治障碍），作为一项罚款单位，对烟台市委市政府罚款壹仟万元，对烟台市人力和社保局以及烟台市卫生局各罚款壹佰万元，芝罘区和福山区分别罚款壹佰万元。
再例如烟台市芝罘区胜利片区的旧城改造工程，是经烟台市委办公会确认的旧城改造政绩工程，烟台港城慢性病医院（具有独立法人资格非公立医院）的正常执业地点较长期在该旧城改造区域内，该胜利片区旧城改造的政策设计平面不合法，没有安置好烟台港城慢性病医院的正常执业事宜而强征强拆强买强卖强挖坑断路，以土改扫地出门的方式让其自消自灭，这显然是对该非公立医院的一次性扼杀式的清除，这显然是不符合党中央和中央政府的要求《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，该医院不仅不是新举办的医疗机构范畴，早在八年前（2003年）就已经进入的社会资本办成的非功利性医疗机构，需要的是党和政府加大力度维持支持发展壮大的政策支持，而更是已经正常营业八年多的一座公益性医疗服务机构的民营医院，经进一步投资改造扩大了经营规模，并全面改造成为了祝桂涛医生的扶贫慈善医疗平台，他的收费平台同比降低了2到5倍，为烟台广大弱势群体病人提供了近十年的超低收费的扶贫慈善医疗平台，为弱势群体病人有效地解决了看病难看病贵看不起病的难题。然而该旧城改造工程的设计却对这样一座民营医院存在采取了政策性漠视性处理、坚决不给安置就大张旗鼓的开展了旧城改造工程，该旧城改造工程的合法性在哪里？烟台市委市政府没有做到“清除阻碍非公立性医疗发展的政策障碍”，这难道不是犯下了阻碍、干扰、破坏和扼杀民营医院生存和发展罪吗？此项除以烟台市政府一千万元罚款，芝罘区一百万元罚款，烟台市卫生局壹佰万元罚款（市卫生局没有为该民营医院的生存当好父母官，没有做到鼓励和有效支持民营医院发展生存保障工作，起码是拿民营医院没有像拿公立医院那样当成自己的儿女一样去爱护、去啊护）。
并且自从2011年的春天开始公开该胜利片区的拆迁工作，让该烟台港城慢性病医院至今长达一年半不能正常营业和停业至今，已经造成了十八个月的停业损失，以及到政府为该医院重新安置妥当达到正常营业开业的那一天，目前看等到正常重新执业的这一天，日期是遥遥无期的吧？估计至少需要12个月以上吧？以及重新开业到恢复正常营业的境况，还需要大约半年6个月的时间吧，笼统累计应该在36个月以上吧，然而该胜利片区的旧城改造工程只给该医院的停产停业损失补偿共3个月，长期以来传统补偿都是3年36个月以上，这是政府制定出的扼杀民营医院生存发展的政策属于行政极端不作为的犯罪事实吧？应该按照上述反罚款标准执行上述罚款吧？
另外，把合法经营正常营业的烟台港城慢性病医院实行土改，强征强拆强买强卖强挖坑断路堵路扫地出门让其自消自灭，这种不管非公立以医疗机构死活的做法实属立党为公执政为民吗？租赁执业房屋的投资改建装修和设备安装调试、新开业的各项工作费用、市场启动、医院验收等等拆迁补偿款少得可怜，令人发指，该医院如果没有旧城改造工程的干扰和破坏，继续正常营业20年的话，几乎不需要再投资，1800多平米的中心市区黄金地带的执业地点优势的遭到剥夺，我们医院不想揩国家的油，更没有想借旧城改造工程发财的冲动，我们的要求不高也非常简单：因该烟台胜利片区的旧城改造工程的开展，给我们造成损失的补偿款只要能够达到同区域内同等执业面积，不需要我们再格外投资为基本前提，为我们安置好重新达到合法合规验收合格的执业地点，我们医院可以重新正常营业，我们就心满意足了。这样一点滴的刚性的实际的补偿安置工作对于地方党和政府来说，的的确确是极其微不足道的事情，只要多一点立党为公执政为民的真心和爱心，只要多一点滴的和谐社会建设的热情和维稳责任感，就可以做出一系列的让非公立医疗机构们非常满意的政绩工作，何乐而不为呢？然而烟台市的地方党和政府却没能给我们做出这种最起码的安置工作，对于此项的政府不作为同样要按照上述标准实行反罚款处理吧？
再例如烟台港城慢性病医院遭遇到强征强拆强买强卖大门前强挖深坑断路堵路土改扫地出门处理后，被迫搬迁出原正常执业地点三个月后（2012.5.13-8.27），没有拿到政府一分钱的补偿款，更没有接到政府的再安置开业的安排通知（八月二十八日拿到了第一笔部分损失补偿款，截止到2012年10月15日补偿款还没有完全到位）。前者2011年1月21日，国务院第590号令，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。对此项政府违法违规行为和事实要实行罚款：烟台市政府壹仟万元，芝罘区政府一百万元，芝罘区拆迁办公室罚款十万元。
条例规定：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
烟台慢性病医院正是遭到了政府违反了此条款规定而被迫使搬迁进了仓库中（遭遇了多次中断供水、供电、两次火灾攻击、门前强行挖数个深坑断路等威胁），被迫终止了正常营业的，此项目对政府罚款：烟台市政府壹仟万元，芝罘区政府壹佰万元，拆迁办十万元。
中央三令五申要求党政分开，管办分开，但是烟台市卫生局的构成却我行我素完全异样的坚决不分开：烟台市卫生局党委书记由烟台毓璜顶医院的院长兼任，卫生局领导担任着多家公立医院的书记等重要职务（不难理解公立医院就等于是政府，公立医院与民营医院的生存就像水火不相容的矛和盾），这种地方党和政府与公立医院领导层互相兼任的党政构成布局，要想让胡总中央和中央政府有关支持民营医院发展的新医改政策如果能够及时全面落实到位的话，要让民营医院享有同公立医疗机构同等待遇和一视同仁的期待，以及胡总中央和中央政府接近命令式样的要求地方党和政府：清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，那只有等到太阳从西面出来的那一天吧？这种违规违法行为更应该给与市委市政府组织部人事局和卫生局等部门处罚和罚款吧？
……，半天能举出几十甚至是数百例。再例如烟台市的民营医院发展规模不到位（达到反垄断法的消除公立医院垄断医疗市场的要求），谁之责？谁之过？谁犯下的罪孽？这种违规违法行为应当处罚和罚款吧！不胜枚举！
3、事件回顾，罚款和处罚也是一种政治阴谋和迫害
2012年6月间烟台市卫生局两名卫生监督人员来烟台桂涛骨科医院检查工作，对医院的医疗垃圾处置存放不当提出了整改意见，该医院三天内迅速按要求整改到位，并且将整改后现场用影像资料存入U盘加上文字资料，到卫生监督部门进行整改后汇报，院方并表示出了请求能给于进一步检查指导的愿望，他们表示对整改工作尚满意。7月底接到该市卫生局卫生监督部门的3000元罚款通知，准予医院申辩理由，第二天，李克宇院长亲自到市卫生局卫生监督部门对罚款事项作了汇报和答辩申诉，代表医院作了检查，态度诚恳，我们对于卫生监督部门检查不合要求事项非常重视，并在三日内都按照要求全部整改，达到了要求，并且已经在第一时间作了影像资料和书面的整改达标汇报，请求免于经济处罚，并且进一步阐述了最充分的理由是：由于医院至今没有享受到政府理应该无条件配给的全套医保报销政策，我们医院长期处在医疗市场边缘，90%以上的病人因医疗费不能报销而不能来诊就医和治疗，导致医院经营极其困难，生存危机成为棘手的问题，更因为我们医院长期坚持不愿意步入市场生存的潜规则，要洁身自好，光明磊落经营，尽管医院一再表示感谢卫生局卫生监督部门对我们的帮助、关心和爱护，但仅限于努力工作、认真及时整改达标、用心、笑脸和语言的感谢，没有经济方面更实惠的市场潜规则内容表达，因此就导致了今天的尴尬和困境。这些都是我们不按市场潜规则办事的必然结果和代价吧。
不按照市场潜规则办事是要付出更惨痛的教训和代价的
尽管我们深知充分利用市场潜规则，不仅早就得到了医保政策，本次“罚款”事件或许未来的罚款事件也都可避免，以及会有更好的行内人际人脉关系。今日中国企业家的光环大小就是靠其利用市场潜规则能力大小来体现的，企业业绩和规模与市场潜规则利用娴熟度成正相关关系，它是商业贿赂和经济腐败的奥秘和护身符，同时同价值同步体现出中国政府官员们的“政绩工程”光环的大小和含金量。
我们承认我们医院的管理工作不够到位，离要求可能有一段距离，然而我们医院随时随地都在积极地改善和自我整顿，从内心要求自己高标准严要求，做医院规范运作的楷模，但是客观原因比较多，如医院成立时间短规模上不去，最主要的也是最根本原因就是：至今烟台市有关政府部门，拒绝无条件配给作为另类民营医院的烟台桂涛骨科医院（并烟台港城慢性病医院）各种医保报销政策待遇，医院生存和发展受到了严重的干扰和破坏，被扼杀的艰难维持生计，医院遭到了反党反人民的黑暗政治的践踏和扼杀，这种’罚款”本身就是有关政府管理部门的管理培训指导不到位、不认真负责、行政不作为的表现导致出来的，只知道罚款制造不和谐社会建设，制造社会不稳定因素（遭到这些不公正待遇，遭遇者只能网络上申诉、指摘、批评和征战，直到今天的向党中央和中央政府，十八大组委会和全国权当人民等申诉和质询，寻求公正处理和待遇），更是地方党和政府的不作为，没有及时同以胡总书记为首的党中央保持一直，没有能够大力关怀、同情、怜悯、鼓励和支持民营医院的快速发展，不落实新医改政策，没能积极响应让民营医院同公立医院享受到同等待遇和一视同仁，更是没能做到彻底清除阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍，任何不利于民营医院生存发展壮大的文件要求、规定、政策、法律法规都是阻碍和破坏民营医院发展的，都应该及时全面的清除吧！清除的含义是什么？
该罚款本身就是打压和扼杀民营医院和助纣为孽的釜底抽薪，该罚款绝对是阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍，都应该彻底的清除和铲除，尤其重要的是还在津津乐道的正在继续执行所谓的已经被胡总中央、中行政府和新医改政策废除和被列入清除范围内的法律法规和政策性的条条框框，更要警惕的是制定政策障碍的政府障碍（更加不可忽视的是制定该等政策障碍的政府官员们的大阵营将会长期存在和掌握着生杀大权）的仍然存在和将长期存在，他们对民营医院的发展壮大具有不可估量的决策性和杀伤性，例如前面有地方党和政府对该两座医院封杀了医保政策配给的扼杀，长期以来使之百分之九十以上的要来就诊病人因该两座医院不能报销医疗费用而不能就诊和治疗，后面又有一群政府管理部门的频频处罚和罚款（因拒绝潜规则运作），他们前后夹击四面包围的扼杀和封杀，这等不肯参与和利用社会潜规则运作医院的我们必然会处在如此尴尬的不胜寒的高处的煎熬和死亡的威胁！我们的医院还能生存下去吗？然而，让我们怎样忍受下去呢！？
俗话说，一百个和尚骑不死一头“驴”吗？如果所有的非公立医疗机构都像你们这两座医院和医院领导如此的廉洁廉政、不涉社会潜规则的话，断了人家的财路和腐败的途径，让劳心者怎样过幸福生活呢？因此，今天已经是实行了全民医保的时代，如果没有政策的支持你们还坚持不坑害百姓的合法行医，又怎能生存的下去呢？
没想到的是半月后的2012年8月8日，四名烟台市卫生局卫生监管人员兴师动众的来到烟台桂涛骨科医院院长办公室，送达一份3000元人民币的“医疗垃圾储存分置不当”罚款单，甚是隆重，不可一世，几人同时拍照录像，这让该医院领导们不可理解和难以接受，该罚款的兴师动众，小题大做，大动干戈，烟台医疗市场极其罕见的。检查后该医院立即按照标准整改调整到位也不肯放过处罚，并且是在把整改的影像资料及时的进行送达和回报，并认真申诉和请愿都没有一丁点作用，究其根源，必定存有什么巨大政治背景驱使所然？必定有巨大的不可告人的阴谋诡计和罪恶目的驱使？
请求市卫生局和局党委协调，倡导和谐免除罚款处罚的努力化为泡影，让人心寒
更加没有想到的是：2012年8月20日上午，祝桂涛带着卫生局的罚款单找到市卫生局局长李翠玲，李局长委派医政科长代接待接访后汇报，主要反映了四件事，一是罚款事宜，二是长期没有配给医保政策问题，三是旧城改造烟台港城慢性病医院被强撑强拆土改扫地出门医院无法经营问题、四是罚款事件给党中央和十八大的申诉报告问题。2012年8月21日下午两点半，李局长组织了卫生监督部门的魏局长倪科长和姜科长组成的听证会，会上祝桂涛与实反映了医院目前处在了逆境极其困难的经营中，是最典型的遭到不正常待遇遭不配给医保政策扼杀的民营医院，希望有关管理医院的党和政府部门能够以实际行动给予关爱、怜悯、支持和鼓励，以响应党中央和中央政府三令五申的要求鼓励和支持民营医院的发展，让民营医院真正享有同公立医院同等待遇和一视同仁，全面积极的彻底清除阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍，对处于逆境中的我们医院多一些鼓励怜悯和支持，多一些指导帮助和扶持，少一些处罚和罚款，尽管作为市场监管和处罚职能大权的权柄在握，敬请高抬罚款的贵手，让我们度过难关吧？
是的，且不说欲加之罪，可以何患无辞，就是严格要求的高标准验查还卡不死整不掉一个民营医院吗？会上他们职权领导论其罚款理由，按照罚款条款执行，很是冠冕堂皇，然又何必如此理直气壮，飞扬跋扈，不可一世，罚就罚了，你能怎的？魏局长更理直气壮地讲到：公安局抓到了窃贼，既打又罚，不能说是把盗窃的东西拿出来，就不应该法办治罪了吗？你们民营医院没有达到要求，检查存在问题，整改好是应该的，再罚款也是应该和必须的，我们就是执法部门，没能做到就罚款处罚你们，没有什么不稳妥的地方！
然而，我们党领导下烟台市卫生局的职能部门，处罚的权柄在握，国家机器吗！的确有处罚铁的权柄和铁的手腕，拿着我们民营医院就是等同于窃贼一样来对待、领导、管理和处罚，何谓立党为公执政为民呢？那么还要我们党的先进性干什么？还要坚持三个代表精神干什？还要搞和谐社会建设干什么？和谐社会建设是靠罚款罚出来的吗？罚款能罚出和谐社会建设吗？罚款能罚出人心吗？只有罚款才能维护和巩固我们党领导地位、先进党性和社会稳定吗？
执法部门和执法人员本身都是完全合格的吗？
在此我们不得不怀疑，对我们民营医院行使领导权和管理权的党和政府领导决策管理部门和其组成人员们都是合格的人员吗？都是完全符合党和人民的要求和能让人民感到满意吗？检查、管理和处罚的力度和尺度都能做到公开公正公平公义（四公）的一视同仁同罪吗？做不到应该受到什么样的反处罚呢？否则还有什么四公可言？
针对罚款事件，希望烟台市卫生局党委和卫生局管理委员会领导开展好：反二十一毒令和党性人民性自我剖析自白书的行业整顿运动，全面肃清黑暗政治、倡导阳光政治、充分体现出我们党忘我的四公的先进党性、人民性和我们党建的最高宗旨：除了人民就没有我们党的任何东西了，除了人民就没有我们党存在的任何价值和意义了，中国人民是中国永恒的主人，我们党永远要敬畏人民母亲上帝，党和政府官员和工作人员更要永远敬畏人民母亲上帝！为我们党的十八大召开献上一份厚礼！
“该罚款”难道不是更充分标明了地方党和政府部门更加明目张胆的、义无反顾的、死心塌地的再次吹响了反党（反以胡总书记为首的党中央和中央政府制定的新医改政策，拒绝支持和鼓励民营医院发展，不肯清除阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍）、反人民、反人类、反社会、反改革开放发展、反真理马克思主义、反三个代表、反和谐社会建设、继续加强扼杀民营医院（非公立医疗机构）发展、拒绝清除反而加强阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍、加大实施反党反人民的强权政治、黑暗政治的冲锋号吗？！
是可忍孰不可忍，今天来找我们烟台市市委市政府、市卫生局和党委来说事，要一份公开答复？让我们民营医院满意的答复？让全国人民满意的答复？让胡总中央和中央政府满意的答复？让八千七百万共产党人满意的答复？能让2270名党的十八代代表们满意的答复？能让和谐社会建设和党的中国大局维持稳定的满意答复？在十八大招开之前，如果我们得不到满意的答复？我们保留提交到党的十八大上来说事的权力，最终达到能够让我们得到满意答复为止！
4、紧急通知：
如论坛“绿色慈善医疗 人类阳光工程，www.zs-cishan.cn ”公开公布的通知，拜托烟台市卫生局和局党委由你们及时转达到党中央国务院中央政府各有关部门，党的十八大和2270名十八大党代表为盼！
公立医院的垄断和垄断性发展，是反党反人民的阻止反垄断法实施的违法犯罪行为！
大公立医院院长兼任烟台市卫生局党委书记等政府部门决策领导是一种典型的加大扩大医疗市场全面垄断的黑暗政治（公立医院不仅是运动员、也是裁判员、更是政府决策处罚要害部门、党政公立医院管办一家人一家亲，是典型的党政不分开管办分不开的见证），这完全是违背三个代表精神和和谐社会建设，违反反垄断法，是否应该清楚和铲除呢？
拒绝同胡总 中央保持一致和拒绝落实新医改政策的政府部门，不就是制造和实施阻碍民营医院发展的政府障碍和政治障碍的黑暗轴心和邪恶轴心吗？是否必须加以铲除和消灭呢？
不让民营医院同公立医院同等待遇和一视同仁，坚决不清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，反而在继续加大阻碍、干扰、破坏和扼杀（如该等罚款的处罚）民营医院发展的政策障碍，这些涉及医疗行业管理执法部门的政府障碍，是否也应该彻底清除之？否则他们必定会成为阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍的政治流氓政府！成为反党反人民反人类反社会（七反七罪）的黑暗轴心邪恶轴心！
5、十八大前必须马上解决的问题
希望作为首任医院父母官的烟台市卫生局和卫生局党委，马上协同烟台市委市政府以及有关部门、十八大代表张江汀市委书记、王良市长和分管医疗卫生的宋卫宁副市长，对祝桂涛反映的一系列问题立即着手解决，应该在十八大以前解决好，不要带到十八大上去解决，更不要把它交到胡总、党中央、中央政府和十四亿中国人民去解决！
祝桂涛对本文的征求意见稿，由上述本节提及的有关部门在五日内反馈到祝桂涛，修改后祝桂涛将在网络论坛公开发表，向上提交：胡总 中央 中央政府 十八大 八千七百多万共产党员和十四亿中国人民以及世界人民。
本报告自从2012年9月10日交给烟台市卫生局委员会和党委（书面形式），并征求意见，同时祝桂涛并委托卫生局和局党委转交烟台市委市政府，并请求转交党中央、十八大、全党全国人民，至今没有得到任何书面回复意见，因此报告再经过适当修改后，今日通过网络向党和十八大、党中央和中央政府、全党全国人民汇报和和献礼！
6、应立即解决的事件和时间：解决参考方案
一是马上落实烟台桂涛骨科医院和烟台港城慢性病医院（烟台港城慢性病医院的主要股份转移、法人和董事长等转移给祝桂涛的报告四个月前已经向烟台市卫生局提交了申请，至今2012年10月26日没有得到批复）的配套医保政策事宜。应该做到无条件无阻碍性的全套配给。解除和消灭隐藏在阴暗角落深处的买卖医保政策搜刮民脂民膏的操纵医保政策发放配给的“利益集团、利益链、利益阶层黑社会组织”。
必须按照党中央和中央政府的几乎是死命令似的三令五申的文件要求“清除阻碍非公立性医疗机构发展的政策障碍，让民营医院享有同公立医院同等待遇，一视同仁”，医保政策放给民营医院必须达到无障碍性无条件性的马上配套放给，包括新型农村合作医疗政策在内的全套政策，彻底消灭长期控制买卖医保政策暗星操作的土壤和温床。
解决参考方案：
（1） 凡是在祝桂涛医生扶贫慈善医疗平台上就诊治疗的所有病人，按照医保用药范围和耗材范围发生的各种医疗费用，给予实报实销的报销政策。
（2） 凡是在该两座医院普通医疗平台就诊治疗的所有病人，医疗费用报销比例一律按照一级医院的报销比例进行，不设报销补偿人头费限制，报销范围内的费用实报实销，全额足额一次拨付给医院，或者参考烟台毓璜顶医院医院的报销人头费限额作参考。
（3） 人工关节置换手术治疗病人的报销补给人头费用不设限制，按照报销比例实际发生的报销费用实报实销。病人的报销比例仍然按照一级医院的报销比例执行。
（4） 对于祝桂涛医生关于人工关节置换手术取得的五项专利产品临床使用发生的医疗使用，实报实销。其中包括：五项专利技术产品摘要和专利号，分别简单介绍如下
1、—种全封闭式防止患者刀口感染的手术衣ZL201020680133.5
（发明创造申请号 201010605435.0）。专利手术衣使用发生的费用。
摘要：本实用新型属于医疗领域的手术装备，特别是—种全封闭式防止患者刀口感染的手术衣。所要解决的问题就是背景技术存在的：一是因帽子和口罩封闭不严并且处于非灭菌状态，易掉落各种碎屑于刀口或手术野内，导致手术感染，给患者带来痛苦；二是头部戴上带有呼吸过滤装置的头盔只能依靠人的自主呼吸，导致医护人员呼吸不畅、闷热，呼吸气体的排放位置不卫生，并且不方便对手术衣的整体消毒。其技术方案要点是：手术衣和头盔连接为封闭的一体，手术衣和头盔内设置呼吸管，呼吸管与风机连通，风机与排放管连通，风机通过导线与电源连接。可应用于实施手术医护人员的装备，具有防止感染效果好、呼吸顺畅、方便穿戴等显著优点。
2、一种人工髋关节置换髋臼锉的导向装置，ZL201120191682.0（发明创造申请号：201110152774.2）。手术工具使用发生的医疗费用
摘要：本实用新型属于属于医疗领域的手术装备，特别是—种股骨颈截位角度和前倾角定位装置。所要解决的问题就是背景技术存在的：经常因为医生操作失准，使得人工股骨颈位置和角度出现偏差，不能与人工股骨头有效配合，发生人工髋关节错位，导致手术失败。其技术方案要点是：上竖杆通过A定位螺丝插接于下竖杆内，竖杆底端与L形杆铰接可转动，竖杆上设置的量角器以测量L形杆的转动角度，L形杆的底杆通过B定位螺丝插接前倾杆，前倾杆末端联接左或右截留锯导架，上竖杆上设置A卡头，下竖杆设置B卡头，L形杆的底杆通过C定位螺丝联接联接C卡头。可应用于人工髋关节置换手术，保证股骨颈截位角度和前倾角定位无偏差，避免人工髋关节错位，提高手术成功率。
3、一种股骨颈截骨角和前倾角定位装置，ZL201120191677.X（ 发明创造申请号：201110152785.0）。手术工具使用发生的医疗费用
摘要：本发明属于—种股骨颈截骨角度和前倾角定位装置。所要解决的问题就是背景技术存在的：经常因为医生操作失准，使得人工股骨颈位置和角度出现偏差，不能与人工股骨头有效配合，发生人工髋关节脱位，导致手术失败。其技术方案要点是：上竖杆通过A定位螺丝插接于下竖杆内，下竖杆底端与前竖杆铰接可转动，下竖杆上设置的量角器以测量前竖杆的转动角度，前竖杆与横杆铰接可转动，横杆通过B定位螺丝插接前倾杆，前倾杆末端联接左或右截骨锯锯路导向架，上竖杆上设置A卡头，下竖杆设置B卡头，横杆通过C定位螺丝联接C卡头。可用于人工髋关节置换手术，具有股骨颈切割后位置和角度无偏差，与人工股骨头形成有效配合，提高手术成功率的显著优点。
4、一种带有卸压孔的股骨髓腔扩大锉，ZL201120191679.9。手术工具使用发生的医疗费用
摘要：本实用新型属于医疗领域的手术装备，特别是—种带有卸压孔的股骨髓腔扩大锉。所要解决的问题就是背景技术存在的：当髓腔扩大锉打入股骨髓腔内时，股骨髓腔内产生的压力无法排除，导致股骨髓腔内脂肪进入血液，引起脂肪栓塞，危害手术者的身体健康。其技术方案要点是：—种带有卸压孔的股骨髓腔扩大锉，带有锉齿的锉体的尾部设置接头，其特征在于锉体的内腔设置贯穿锉体卸压孔。可应用于实施人工股骨头置换手术，具有防止，有效避免股骨腔内脂肪进入血液，引起脂肪栓塞反应，保证手术者的身体健康显著优点。
5、 一种防止人工股骨头脱位的装置，ZL201120198549.8
发明创造申请号：201110158299.x。专利产品临床使用发生的医疗费用
摘要：本实用新型属于医疗领域的手术假体，特别是一种防止人工股骨头脱位的装置。所要解决的问题就是背景技术存在的：体股骨头与假体股骨颈因为失去了关节囊的兜托保护，容易发生假体股骨头从髋臼中脱位，导致手术失败。其技术方案要点是：一种防止人工股骨头脱位的装置，假体连接的股骨颈插接于假体股骨头内，其特征在于假体连接的股骨颈上环套关节囊附着环，关节囊附着环上连接关节囊缝合附着裙边。可应用于实施人工股骨头或髋关节的置换手术，具有防止人工股骨头脱位显著优点。
（5） 人工关节置换是祝桂涛医生用五项专利技术打造的国际领先技术水平（国际空白技术和领先技术）的人工关节置换大平台，将来要走向国际医疗平台，因此医疗费用报销比例给予特殊政策给与扶持是非常有必要的。需要人工关节置换的病人，病种比较固定，病人劳动力丧失严重，造成严重病废，劳动人民患病率比较高，属于刚性医疗治疗需求，因此报销比例还应该适当提高。
二是马上解决烟台港城慢性病医院的执业地点（以及股份持有人企业法人和董事长的变更），并因旧城改造工程造成的一系列损失补偿问题和因此长期没法正常合法执业营业的损失问题，该医院遭到干扰、破坏、扼杀和遭到强拆、强征、强买强卖、停水断电、火攻、门前遭到挖数深坑坟墓强断路等系列迫害的遭土改扫地出门、让其自消自灭的去死吧的地方党和政府行政不作为的犯罪。
解决参考方案
执业地点和临时运作的解决方案？马上在烟台毓璜顶医院的新大楼拿出两层和门诊若干诊室作为烟台港城慢性病医院的新执业地点，挂上我们医院的两个牌子，使用毓璜顶医院的现有设备设施，病人看病和费用发生同现在医院的运作模式不变。费用单独结算。另设立烟台港城慢性病医院病人收费处和住院收费处。医保报销系统不另设立，归并共同运转。待政府为烟台港城慢性病医院设立好了新的执业地点后搬走为止。
造成损失的补偿方案：参考本文其他章节描述和要求。
三是必须马上同胡总中央保持一致，全面落实新医改政策，真正做到让民营医院（非公立性医疗机构）同公立医院完全享有同等待遇，一视同仁，必须马上彻底清除一切阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍，必须马上废除一切不利于、干扰、限制、破坏、设立高门槛、扼杀民营医院发展的一系列政策性条条框框、所谓法律法规（都应视为是非法的），全面铲除已形成多年暗箱操作买卖医保政策落实到位的黑社会团伙和势力，即刻制定出最有利于民营医院快速发展壮大的一系列政策规定、规章制度和法律法规。
解决参考方案：要求作出书面性文件执行，需征得民营医院的同意。
四是立即以实际行动清除阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍，要有力度和实际行动，祝桂涛断定：如果没有民营医院组成的有效监督机制和决策机制是不会成功的，一切清除该等障碍的所谓行动最终都可能只是制作了表面文章而已，成为徒劳的，只有建立建全了非公立医疗机构对政府的有效监督机制的组织机构，对有关政府门和政府官员们出现不作为的过犯时，有权力发出一票否决的决策时，这种清除应有力度和最终有可能达到成功的目的。
解决参考方案：政府部门单独设立《民营医疗机构管理委员会》，组成人员全部是非政府在编人员，由以民营医院为主的非公立医疗机构推选竞争竞选产生，有关管理民营医院的规章制度和法律法规必须得到该民营医疗机构管理委员会通过才能有效，这是因为必须彻底清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍和政府障碍的需要和必须。
五是立即解决地方党和政府对该两座医院因新医改政策没有立即落实到位造成一切损失，以及长期没有同公立医院享有同等待遇和一视同仁待遇造成的一系列损失，方案和补偿数额必须征得民营医院的同意。
……
7、论医疗市场的三公竞争
非市场化的假公平公正公开竞争，虚空的反垄断法实施，是民营医院发展的瓶颈、政党障碍、政治障碍、政府障碍和政策障碍，成立几年的民营医院同发展百年的大公立医院（由外国教会医院发展而来的）同场同台竞争本身就是最大的不公平不公正。举例说明：例如假设正在进行的一场篮球比赛，对篮球比赛规则本身而然，它是公平公开公正公义（四公）的同场同台竞技竞争，优胜劣汰，愿赌服输，无可厚非。但是，参加比赛的对象是否公平公正呢？看：正在紧张的进行着的一场篮球比赛，参赛者是某有名小学的篮球队同以姚明为首的中国国家篮球队（政府代表队），这是一场地方小有名气的小学篮球队球星小皇帝同学与国际球星姚明的对决，结果不言而喻。这场篮球比赛是同等待遇、一视同仁、公正公平的同场同台竞争吗？仅仅是这种不公平和不公正也就罢了？然而对该小学篮球队的队员们，不仅被要求并且严格执行标准的篮球比赛规则，并且不允许他们饮水和补充能量，不允许休息，犯一次规就加倍严罚，只要犯了第一次规，就被警告要被罚下逐出赛场的警告，要实行拔大葱式样的一棍子打死的判罚待遇，处罚从严；然而，冰火两重天，姚明代表的国家篮球队和队员们更享有着特殊（“中国特色”）的政策待遇，不仅可以随时随地的随便自由更换球员，饮水补充能量免费供应，上场的比赛球员人数没有限制，场上裁判由姚明队他们任意选用，并可以由国家队自家当裁判和裁判长，没有比赛规则的限制，犯规次数没有限制，并且姚明等国家队球员们可以把手放在对方的篮筐圈的上下部位随意抓对方投蓝来的篮球，更允许他们再用手提着篮球随便跑到自己的篮筐下把球放进篮筐中，并允许姚明队员们随便把小学队员们打倒在地，用脚踏在他们身体上把篮球抢过来得到球权而不犯规，东西南北中姚明队权力大于一切领导一切决定一切，成了必然的无往而不胜天骄之子。除了只有的一点：“绝对强势的姚明国家队不允许搞贿赂和腐败的篮球赛场的潜规则”。
但是这里有中国的特色：赋予小学队有另一种特权，革命有理，造反有理，全国的小学生连同他们的家长和亲人可以连结在一起搞革命运动武力夺取天下，允许小学篮球队贿赂裁判，对裁判的贿赂可以允许公然在球场上进行公开交易，贿赂是合法化的，只要贿赂分量足够，比赛规则由现场裁判自己决策马上翻转，把姚明国家队员们一会儿全罚犯规逐出球场外，小学篮球队赢定了！这是一场多么伟大的篮球比赛呀！
姚明队象征性的就是代表着公立医院（代表党和政府），小学队就是民营医院，今天的“中国医疗市场就是类似这场篮球比赛的公开公平公正的竞争有序发展着，民营医院就是如此的同等待遇，一视同仁，做到了全面清除阻碍民营医院发展的政策障碍了吗”！？有谁肯清廉的放弃自己的权力、既得利益和腐败的实惠，去跟胡总中央保持一直，清水衙门式的去落实新医改政策呢？ 去无条件的配给民营医院发展的医保政策呢？
必须重视中央决策的权威性，及时一步落实到位，消除渎职罪
我们当今中国的医疗市场竞争，公立医院同民营医院的生存发展竞争环境，不正是非常类似着上述的这场伟大的篮球比赛吗？
我们绝不相信：胡总中央情愿看到中央政府自己制定的新医改政策，让民营医院同公立医院必须做到完全享有同等待遇，一视同仁，清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍的新政策的无法全面落实，就像裤筒里放屁一样自消自灭吧？
领导不作为、管理不作为、行政不作为，有谁敢向他们监督处罚和管理呢？在非公立医疗机构阵营里，谁有权力和不怕死的胆量去管理他们呢？
通过外国教会医院发展而来的烟台毓璜顶医院和烟台山医院，今天垄断性的发展膨大，它们本身就应该是非公立性医院阵营中的代表成分，然而却成为公立垄断医疗市场的中坚，毓璜顶医院的畸形发展，烟台市地方党和政府都不敢见阳光了，该医院所谓的发展壮大和年创收实际数额已经不敢向烟台人民公开见阳光了，近三十年来，医院的床位数翻了一倍，年创收却增加了数百倍，据说是年创收18亿元人民币，还是“亏损经营”？
罚款理由充足和堂而皇之，就“全方位罚款或是顺我者昌逆我者亡有选择性施行罚款打击报复吗？
“罚款”意味着反和谐坏稳定，是地方党和政府部门在反党反人民反人类反社会的黑暗政治对民营医院发展的打击报复，是黑暗轴心邪恶轴心的大反击、大进攻、大扫荡、大革命、是向中国人民的挑战，是向公正社会的挑战、是向三个代表精神的挑战、是向和谐社会的建设的挑战，是向我们党的政治改革挑战，是向邓小平在中国推行改革开放发展三十年的挑战，是向新医改政策挑战！是向反垄断法的挑战！
罚款必须体现出民对官和对政府有逆向罚款的阳光政治权力
“罚款”必须因时因地依法执行，凡是不合规定不合要求的都施行罚款的话，那也要同等对待，做到公开公正公平，凡是党政领导部门没有能够按照党中央国务院和中央政府的要求落实到位的，行政不到位的，管理不到位的，也应该一视同仁的全部给与罚款的处罚吧？胡总最近在学习班上说道：坚持党的领导，人民当家作主，对于党政领导不作为，不同胡总中央保持一致，不落实医改新政策，不肯清除阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍，都应该处罚和罚款吧？
作为党政口的政策落实不作为和政策决策没能同党中央和中央政府保持一致的都应该论为反党反人民的黑暗政治范畴，处罚应该从严从快，象拔大葱想一样，一次根除到位，每项罚款按照上述标准论处，谁罚款谁为进步社会做贡献谁受益嘛，把罚款交到烟台桂涛骨科医院，一部分作为补偿损失还债，一部分作为免费慈善款项，记录在案，备储待用，真正做到体现出人民当家做主的力度吧！
8、新医改政策不落实给民营医院造成损失有多大并如何偿还？
新医改政策没有及时全面落实到位，就是地方党和政府不肯同胡总中央和中央政府保持一致的地方保护主义，不肯让民营医院同公立医院享有同等待遇和一视同仁，不肯彻底清除阻碍民营医院发展的一切政策障碍和政府障碍，这种政策障碍实际上就是政府障碍，所有的障碍性政策都是政府制定出来的，由政府去执行去维护其执行的权威性（如烟台市上述胜利片区旧城改造工程中，政策制定的党和政府就设立在不管民营医院的存在事实，不管民营医院的死活，强行拆迁强买强卖断水停电挖坑断路，老子天下第一，民营医院还有同政府讲理的平台和地方吗？民营医院还敢同政府尤其是卫生局、卫生市场监督等的主管政府部门对抗而不顺从的资本吗？），因此政策障碍就是政府障碍，不肯全面废除一切阻碍、限制、破坏等不利于民营医院发展壮大的政策、条条框框，并且同等待遇的公平对等条件是极其不公平不平等的，享受同等待遇的真谛更应该是：民营医院成立的初期阶段享有大多数公立医院成立初期阶段的医疗费用报销的待遇才为真正合理公平公正，如上述的篮球比赛一样，必须要有相同可比性的平等公平公正的条件，才能出现公平的竞争，大多数公立医院的初始阶段（几十年的发展壮大时间）享有的医疗费用的全额报销的政策待遇，即是实报实销的医保报销政策，民营医院只有享受到公立医院初始阶段的医保报销政策才算是同等待遇和一视同仁，否则的话，公民营医院的不公正不平等竞争势必成了上述的篮球比赛啦？
按照上述这种平等对待的原则，民营医院发展壮大速度就会达到理想状态，他有两方面的积极意义：其一祂的经济效益最低也应该同烟台毓璜顶医院同等水平吧！以烟台毓璜顶医院医院2011年开放1300张床位，全年创收18亿（数字不确实，因数字不敢向社会公开，怕引起群众哗然，据说2011年突破了20多亿元)元人民币，以此为计算折算标准计算给民营医院造成的损失有多少。
如果达到上述公平合理的公平竞争平台的话，2003年成立的烟台港城慢性病医院九年后的今天起码应该发展到200张床位吧，按照年开放床位100张计算，耽误的总创收额应该是：18*100*9/1300=12.46（亿元）。2004年成立的烟台桂涛骨科医院现在执业地点应该发展床位是500张，八年耽误的创收额是：18*500*8/1300=55.38（亿元）。两座医院的创收额损失欠债高达68亿元人民币。如果地方党和政府先补偿给我们十分之一，有6亿多元人民币的话，两座医院的建设规模完全可以达到标准三甲大医院啦吧！？按照这种运作趋势，今天烟台市的民营医院已经发展成为相当规模了，具有同公立医院同台公平公正竞争的能力和条件了！
9、对“通知”的意见征求
不要做排斥异己，顺我者昌，逆我者亡，狂妄自大，唯我独尊的
大佬，沉默对抗也是一种行政不作为，不理不睬更是一种行政不作为。
对于上述陈述和汇报，如果你们没有异议的话，祝桂涛要把这件事情，向党中央和中央政府、向全国人民报告、再向党十八大提供另一份报告，并公开公之于众。
希望烟台市卫生局、卫生局党委，并委托卫生局党委向烟台市委市政府以及十八大代表张江汀书记和王良市长直接报告（没有报告上去的不作为责任自负），要求十八大前必须给以确切答复，不要等问题带到十八大上去（或党中央和中央政府）才能得到最终的解决？如果把问题带到上面去解决，造成对烟台市的不良影响的一切责任由市委市政府负责，祝桂涛不应该担待任何责任。
民营医院没有发展成规模是市委市政府的不作为和犯下的渎职罪
烟台市的民营医疗机构发展的总体规模非常差，公立医院的规模正在独断垄断性的快速膨胀，在烟台市的医疗市场上坚决不执行反垄断法、远远没有达到党和人民的要求，这些不都是烟台市委市政府不作为的证据吗？始终不肯也没有同胡总中央保持一致、没有全面落实到位新医保政策、没有真正的让民营医院同公立医院享有同等的待遇、没有做到一视同仁，更没有做到、更不想做到彻底清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍和政府障碍等等，这些不都是烟台市委市政府以及与医疗管理有关联的政府决策部门们犯下的“七反七罪”吗？
例如烟台市区胜利片区旧城改造工程的取缔民营医院生存政策设计错误理念和错误决策问题，就是坚决不同胡总央和中央政府保持一致，不落实新医保政策，不落实反垄断法，不落实城市改造有关的法律法规，犯下了上述所描述的扼杀民营医院发展和生存的错误和罪孽，……
在该旧城改造范围内的正在合法正规运作正常营业的民营医院——并被烟台市地方土生土长的专家们给改造成为扶贫慈善医疗平台的烟台港城慢性病医院，被视作根本不存在似的，该医院被强征、强买、强行消除、停水、停电、屡遭火攻、门前被强挖坟墓深坑断路的土改扫地出门自消自灭的待遇和悲惨死亡下场，…….，你们是胡总中央领导下的党和政府吗？
还原事情的原貌，在祝桂涛的BBS论坛：绿色慈善医疗 人类阳光工程，www.zs-cishan.cn（祝桂涛的该论坛经常遭到党和政府部门的网络屏蔽），已经都做了比较详细的真实展现，向全国人民公开汇报交代了，我们人民就是搞不明白？地方党和政府怎么就能对我们人民的反复申诉反映和质询不理不睬呢？
没做到让该医院补偿款先到位，后搬迁是市区两级领导犯下的渎职罪和行政不作为罪
该旧城改造工程的“非法政策”于2011年的春季公开公布后，直到年底地方党和政府部门始终都没有同该医院发生任何一次的政府层面正式的接触和征求意见，没有解决的协议和承诺，没有任何党和政府部门对该民营医院生存和发展表达过怜悯、支持、爱护、鼓励和询问，对于该民营医院来说，在这个地球上就不存在支持和鼓励民营医院生存和发展的党和政府，他们远没有成为后娘养的那么幸运，而仅是一只被遗弃而寄宿在街头巷尾旮旯里的“宠物（可怜虫）”，何等的可怜可悲，民营医院的发展和生存是何等的悲惨凄凉啊？被迫停业搬迁后，拆迁补偿款至今（或七月底以前，到8月26日为止）我们医院没有拿到一分钱，本来中央政府红头文件明文规定的是：“补偿款先到位，后搬迁”。然而，我们医院于今年5月13日搬迁结束三个多月了没拿到补偿款呢？这种政策障碍和政府障碍不应该按照上述罚款标准罚款吗？正是没有这种民对官的处罚和罚款，频频制造出障碍政策、执行障碍政策的政府障碍就成就了老子天下第一的特权族！
10、医院搬迁前遭受的磨难和求救无果
我们烟台港城慢性病医院在搬迁前，遭到如此的干扰、阻挠、破坏和扼杀，几乎无法正常营业和发展生存，给医院造成了巨大的损失（数以千万元人民币）。这还不要紧，估计在当年年底前（按照公布的拆迁完成时间最迟不能超过当年的10月底以前）就有可能被土改扫地出门，医院没有出路了，祝桂涛对我们的党和政府还抱有幻想、还抱有一丝希望、还相信烟台市委市政府、书记张江汀市长王良肯定会同胡总中央保持一致，会认真落实新医保政策，会让党和人民满意的以实际行动鼓励和支持民营医院生存和发展，按照胡总中央的要求让民营医院同公立医院享受到同等待遇，一视同仁，会认真清除阻碍民营医院发展的政策障碍或政府障碍，祝桂涛蛮有信心的于2011年的12月25日（圣诞节）那天，通过某秘书长的手，把“求”信（登陆祝桂涛一生的BBS论坛：求：伯乐识丁 贵人相助 仙人指路）亲自交到了中共烟台市委书记、人大主任（今天的十八大代表）张江汀兄弟手中，这是祝桂涛医生给张书记的第一封信。
结果，去信就像石沉大海，至今没有回音（祝桂涛亲自到烟台市委市政府大楼，想亲手把信递给张书记，见不着人，连市委大楼就是进不去，市委市政府大楼的四周被公安局严密把守的连鸟都飞不进去，用身份证登记都不行，公安把守人要求：必须自己找到大楼里的人，让他们打电话联络才能放行，有这种私人关系就能放行，一个小民营医院的董事长院长祝桂涛要找市委办公室和市政府办公室办理公事就是不放行，祝桂涛没有办法在网络上又给张书记的多封公开信至今也无音信，可想而知，中国的老百姓想见一位地方的官员都是一种奢望，可能比旧社会见皇帝还难），因此祝桂涛只能通过邮局邮寄挂号信，网络发信的方式进行联络沟通了！祝桂涛对烟台市委市政府感到十分的失望！
烟台市区胜利片区旧城改造工程没有给民营医院妥善安置达到正常营业，就是在取缔烟台港城慢性病医院的正常执业地点，就是行政不作为，就是不同以胡总中央保持一致，不落实新医改政策，不让民营医院同公立医院享受同等待遇，不一视同仁，不肯清除阻碍民营医院发展的政策障碍，是继续制造更大政策障碍，让民营医院死亡的政策障碍，扼杀民营医院的发展，这些是不是都表明了我们的地方党和政府是站在反党反人民反人类反社会的反动立场上，与党为敌，与七千五百多万共产党人为敌，与十四亿人民为敌，是不是正在犯着“七反七罪”？反不落实新医改政策罪，反阻碍民营医院发展罪？总之，这些是不是一个反党反人民的黑暗轴心邪恶轴心发出的腐朽？！
11、反21毒令（详情请登陆祝桂涛论坛）是每一个共产党员、党的领导干部和国家工作人员的必修课。
12、党性人民性自我剖析自白书（详情请登陆论坛）不仅是每一个共产党员、党的领导干部和国家工作人员的必修课，更是必须向人民交出的一份公开答卷，必答题。
缺乏自知之明，到强词夺理这是我们党的领导没有自信的表现。
影响民营医院的发展壮大就是犯罪，支持和维护民营医院发展的政府决策保障才是有作为！才是符合和谐社会建设、符合三个代表精神和改革开放发展维持国家大局稳定的需要。
诚然，烟台市卫生局不就是局属民营医院发展的政策障碍制定者的主体平台和父母官吗？
但愿所有对民营医院有领导权和管理监督权的政府领导部门和所有执法工作人员，都有义务和责任支持和维护民营医院发展，但是必要的前提是：他们都必须首先是公义的、公平的、廉政的、公正的、大公无私的、与“二十一毒“无染的、时刻自我公开做到党性人民性自我剖析自白亮底的共产党员和领导干部！只有做到上述要求，然后他们才有资格来领导、管理、检查和督导我们人民和民营医院，对吧？
13、百姓的一堆疑惑、不解和疑问
我们党前天昨天今天和明天是什么？地方党政领导干部又是什么？人民是什么？人民的人权在哪里？人民在那里可以实施当家做主呀？
必须坚持党的领导、人民当家作主是人民当谁的家做谁的主，谁领导谁？在那里当家作主？人民是党的父母和上帝，党是人民母亲上帝的儿女，党和人民谁大谁小？谁在上谁在下？党服从人民母亲上帝的领导还是人民母亲上帝服从党的领导？
人民是什么?什么是人民？人民在哪里？人民在那里当家作主？人民是人民不是共产党，共产党就是共产党是要代表人民的党，永远也不可能完全代替人民，我们党必须敬畏人民母亲上帝，我们的党员干部在人民母亲上帝面前必须懂得天恩浩荡、我们自己的卑微、敬畏、谦卑、感恩戴德、爱人如己、大公无私、公开公平公正公义，要实事求是不要政治欺骗，要光明正大不要搞阴谋诡计，要和谐的民主政治不要强权政治！我们党现在是具有先进党性人民性的大国家执政党，绝对不能做驾驭人民至上、剥夺人民人权、在人民头上作威作福的与历史反动派一脉相承的早晚要被人民推翻和打倒的反动派，我们党现在的先进性和阳光政治比今天的中国国民党落后的几十年，因此我们党必须急起直追，全面加快政治改革的步伐，让十四亿中国人民满意才能最总过关！
14、祝桂涛的未来中国总统竞选宣言书：
绿色慈善医疗 人类阳光工程，非常明确地阐述了祝桂涛的政治观点和人民的诉求。祝桂涛坚定不移的确信，只有真理马克思主义才是我们党的真正指导思想。这不是哗众取宠，更不是携天子以号令天下的诡辩，是祝桂涛对党和人民的大爱，说句真实的话，祝桂涛对我们党的大爱远远胜过了对自己父母的爱和对自己儿女的爱！在祝桂涛的心里，我们党的先进性就是全心全意的爱人民，除了人民就没有我们党的任何东西了，除了人民就没有我们党存在的任何意义和任何价值了！我们党真正正确的指导思想应该是全世界尤其是西方发达国家几个世纪以来极端推崇的真理马克思主义，而不是假马克思主义的列宁主义毛泽东思想。马克思特别强调的是：没有资本主义的高度发展，物质高度丰富的前提下，是不可能出现社会主义的。马克思主义这一真理经过伟大的实践检验而被证实：二十世纪世界范围内的社会主义革命运动，兴起的社会主义大阵营，又在当世纪中全部倒塌而消亡，无一例外。这充分验证了真理马克思主义的正确性。也说明了恩格斯的最高级论证：用数学的方法对马克思理论的验证是非常成功的。
正因为祝桂涛对我们党的大爱至亲至恳至善，有时候是恨铁不成钢，对党的期望值太高，因此有时候说起话来相对有点苛刻，或者有点大不敬的狂妄，对个别人的印象好像是“祝桂涛这个人有点反党”，而对祝桂涛来说当今中国没有多少人比他更爱党了，我们共产党人的尊严是内心的廉洁指导出的行政廉洁廉政的实际行动，不是戴着共产党员高帽子的大旗作虎皮，而应该是从内心里入党，做受人民尊敬和拥护的不做假见证的真正共产党人。
我们党的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的裹置时间太久，现在到了应该马上解决的历史时期了，否则我们党的政治改革将裹足不前，不可能有长足的进步和真正的阳光政治出现？
15、和谐是化解各种矛盾维持社会稳定的金钥匙
我们党必须要知道敬畏，在人民母亲上帝面前必须敬畏，象我们敬爱温家宝总理那样《仰望星空》，感知宇宙之浩瀚，那无穷的真理，我仰望星空，它是那样庄严而圣洁；那凛然的正义，让我充满热爱、感到敬畏，让我的心灵栖息、依偎。祝桂涛最赞赏胡总书记在中国全面开展的和谐社会建设的这一伟大丰功伟绩，堪称中国的另一个里程碑。当今中国是一个社会转型矛盾集中爆发期，只有搞和谐、讲和谐、做和谐、你和谐、我和谐、大家都和谐、摒弃一切导致不和谐的因素、才能建设出真正的和谐社会（胡总的和谐社会）。
搞和谐社会建设，必须要研究历史，三个世纪前的十八世纪，是废除奴隶制度的社会转型各种尖锐矛盾集中爆发交织混乱期，基督教徒们在西方国家里大搞和谐社会建设，普及西方的先进文化和耶稣基督精神与科学文化，才有了西方国家科技和工业快速发展期，才有了今天的西方资本主义发达国家大阵营。我们的胡总书记就是这样一位敬仰科学，敬畏真理大道的明君，积极引进西方的先进文化和哲理，在全中国大力全面发展和谐社会建设，敬畏人民母亲上帝就是敬畏上帝，谦卑，因此，十四亿中国人民有福了！
我们党在人民面前必须要敬畏、谦卑、敢于真实事求是、有自知之明、接受批评的勇气和高风亮节，敢于担当。
因此，我们（党）要有自知之明和勇于自我批评，解剖自己，揭露展示自己，摆正我们（党）自己的位置，光明磊落，要敢于担当，要敢于实事求是，要敢于正视我们党过去的成绩和犯过的错误，要敢于揭痛自己的疮疤，敢于看见自己脖子后面的灰尘，要敢于承认我们过去犯下的一系列错误，甚至是犯下的罪孽，与时俱进，急起直追，拜师学艺，赞赏胡总中央全面引进西方发达国家先进文化，如引进基督教徒在贰佰多年前（三个世纪前的十八世纪开始的）成功的广泛实施的“和谐社会建设”，积极地吸收西方的先进文化和思想观念，甚至是宗教信仰，我们党再不能妄自称大了，不能继续打肿脸充胖子了，我们没有资格再做新郎官的夜郎自大的夸富者。尽管我们都非常自豪的说了：今天中国已经成为世界第二大经济体了，国家强大了国富民强了，但是国富国强官富民不富啊？中国国民的民富世界排位在末段啊？远没有超过上世纪六十年末期的亚洲四小龙，代表旧中国旧社会的台湾人民的生活水平呀？我们党的民主政治阳光政治比今天旧中国台湾的中国国民党落后了几十年，而腐败程度比六十多年前的旧中国简直是小巫见大巫啦！这是否意味着我们党把十四亿中国人民置于水深火热中，格外多煎熬了半个多世纪呢？我们党我们大家都应该感到惭愧啊？我们都应该感到自惭形秽啊？如果，只是如果半个多世纪前，上个世纪五十年代的中末期开始，全中国在中国国民党领导下，象当年的台湾今天的大陆这样大搞“和谐社会”建设的话，没有发生“毛氏共产党”近二十年的一系列政治浩劫运动和亲手制造出来的“三年自然灾害（完全是人为制造出来的所谓的灾害，本是大丰收的年代，是全国全民弃田废耕大炼钢铁搞大跃进的共产主义运动制造出来的，1958年全国性的异常大丰收，但是丰产是丰产了，却没有人收粮食（小部分地区搞了大收成），大多数粮食都扔在地里烂在地里无人收获，粮食霉烂的酒臭气味非常浓烈，经久不息，大家都是过着集体生活吃食堂的大锅饭过着“共产主义生活”，结果是1958年粮食丰产而拒收，1959年弃耕全民炼钢铁搞大跃进变成无粮可收，最后连种子都吃光了，1960年粮食种子都找不到了，才知道搞大救亡运动了，纯粹是人为造成的三年人为灾害；另一方面把所有的成品金属包括生产工具在内的金属素取下来，全民大炼钢铁练成了废金属堆成废物最终丢弃了，整个一场民间金属大浩劫）”，今天的中国在几十年前就已经超过美国成为了世界第一经济大国和第一强国了。然而，这都是建立在如果之上了！但是这些还不能使我们共产党人惊醒吗？
只有和谐，和谐，再和谐，才能建成和谐社会，才能化解各种社会矛盾，我爱人人，人人爱我，爱人如己，爱能使一切温顺，爱能换出温良恭俭让！爱能带来人间真善美！而在政府领导层的罚款处罚则是最不和谐的音符，制造社会不稳定的因素，也许这里隐藏着什么不可告人的（或者罪恶的）目的吧？否则他们悖逆和谐社会建设大形势下的热衷于罚款处罚的能动性和主动性是什么呢
16、管办真分开才有公平公正的竞争，才能反垄断成功
党中央三令五申的强调，必须做到党政分开，政企分开，管办分开，消灭政府又当运动员又当裁判员的黑暗政治，我们的地方党和政府就是我行我素，天高皇帝远的另立中央另搞一套，政府官办的公立医院领导兼任政府领导，完全成就了一家人一家亲啦！
我国改革开放发展搞了三十多年来，发展非公立医疗机构几十年吧，烟台市的民营医院的发展始终没有成规模，规模较小的民营医院始终难发展壮大，甚至一而再再而三的在干扰、破坏、扼杀和消灭你民营医院没商量，这本身就揭示了烟台市范围内的改革开放发展的行政极端不作为，远远没有冲毁公立医疗机构的医疗市场垄断地位，反垄断法无法实施到位，这算是党和政府犯下的又一宗破坏民营医院发展的罪孽吧？是地方党和政府没有同胡总中央保持一致所犯下罪孽吧？是公然不落实医改新政策的犯罪事实？他们犯下的是党的政策法规法律不落实的不作为罪？假若说：如果不是我们党存在着政治黑暗的话，这些不及时全面落实我们党政策的不执行者不落实者为什么没有及时得到制止和给予坚定有力度惩罚、处罚和法办取缔清除呢？
17、几个需要解答和探讨的问题
清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍中的清除是什么意思？
清除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，就是要清除一切不利于民营医疗机构生存发展壮大的一起不利因素，换句话来说，凡是民营医疗机构在生存、发展和壮大的过程中，感到受限制的不舒服的管束都属于阻碍发展的政策障碍，都应该清除！
反垄断法的实际意义和政治意义是什么？是否应该消除一切垄断包括政治和政权的垄断？
对“黑暗政治”说“不”字不仅是维护我们党的先进性更是维护人权尊严的敢于实事求是的大无畏精神。
民主法治和民主政治是什么？
公检法的徇私舞弊之行政不作为就是助纣为孽，共同犯罪，应该同犯罪主犯同罪同审判同罪等治罪处罚？
18、论西方先进文化给我们中国人民带来的福音
西方先进的文化和西方的基督文化，给我们中国人民带来了广泛的福音传播，如废除了东方文化的一夫多妻制的妻妾成群，在中国用法律的形式保障了基督一夫一妻制度，一夫一妻制就是基督精神在十四亿中国人民身上结出的好果子，是十四亿全中国人民对基督精神的最美好见证，在这里神就是爱，神爱世人，正因为全中国妇女的达到了福音大爱，才使广大的中国妇女得到翻身解放和有了同男人同等的社会地位，有了人的尊严，我们能不对上帝感恩戴德吗？
中国人民从骨子里就信神信上帝，上帝从来都深爱着中国人民，尤其是以色列灭国犹太人无处安身的广大犹太人民，被遭到纳粹屠杀的悲惨年代里，中国人民以温暖的怀抱接纳并广泛施爱与犹太民族人民，他们在中国都能过上比较美好的生活，1948年以色列复国，居住在中国的犹太人民顺利的全身全财产归国，都是中国人民对上帝的感恩和报恩，因此上帝情爱中国人民，中国人民有福了！
19、最后的感叹
作为党和政府官员的你呀，中国纳税人供奉着的你呀！你的所作所为有利于民营医院的发展壮大吗？是对民营医院的怜悯、鼓励、支持和爱护吗？是支持民营医院发展献出的爱心吗？您做到了爱人如己吗？
公正公义公平公开于天下，真正做到立党为公，执政为民，要有自知之明，仰望星空，感知宇宙之浩瀚，敬畏上帝和人民，谦卑谨慎，与时俱进，实事求是，尊重事实。如祝桂涛BBS论坛文章或檄文“民营医疗机构是零投入，公立医疗机构的运作本身就是挥霍了天文数字的人民血汗，类似敲人民的骨吸人民髓，放下屠刀 立地成仁”彰显出党意和民心民意，仰望、盼望、请愿和请求，定能应验求得正道真经？。
我们必须坚定不移的同以胡总书记为首的党中央保持高度的一直，全面落实中央的正确决策和规定，全面落实新医改政策，彻底清除阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍，依法治国，建立人民的法治社会，全面落实胡总在学习班上的讲话精神，胡总书记要求：沿着中国特色社会主义道路前进。在谈到推进政治体制改革时，胡强调，推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。
20、请求、通报和要求：
这是祝桂涛正在思考和编写的给党和人民的公开报告和给十八大报告草稿，没有完成的雏形，先请烟台市卫生局长李翠玲和局党委书记刘云祥过目，圈阅指正为盼！盼望能给祝桂涛认真地批评指导，深表谢意！本报告将以书面形式、电子形式向烟台市卫生局和局党委提供，要求市卫生局代向烟台市委市政府同步提交审议和反馈。望5日内反馈到祝桂涛处，一便网络公开发表和给上述地点发送。如果5日内没有收到反馈信息的话，将以现在原文形式网络公开发表（征求意见稿），包括给李翠玲局长的短信集。
21、申请担当十八大特邀代表 顾问长 大会总主席
改革开放发展是小平同志解放思想的伟大杰作，实践是检验真理的唯一标准是小平同志阐述的实践真理，发展是硬道理也可称为发展真理。
我们党的十八大召开期间，应该是党内党员所有领导权力者和官衔的空白期，在党的代表大会期间，党员和党的代表们都是身份平等普通党员身份的被竞选者，谁也没有特权和特殊身份，只有在党的代表大会选举产生后才形成新的权力机构和权力执掌者。建议在党的代表大会期间或人大会议期间废除原有的个人权限和官衔为宜，体现公平竞争的原则更有利于显示出我们党的先进性、党的建设力度和政治进步朝向阳光政治前进。
因此祝桂涛特向十八大组委会、胡总、党中央政治局申请以特邀代表的身份出席十八大，设立中国共产党中央顾问长和十八大代表大会总主席职位，祝桂涛申请担任我们党中央顾问长和十八大代表大会的总主席职务。为我们党的新建设和全面政治改革出一把力。
申请设立政治改革实验特区或政治改革开发试验区，把烟台市作为中国的第一个政治改革实验特区或政治改革开发试验区，以祝桂涛向我们党回报的“绿色慈善医疗 人类阳光工程”总体内容为依托，制定政治改革的政策和策略。
祝桂涛为什么要申请担任上述三种党的职务？
“我们党并不是天生反民主”、怕阳光政治，久坐必反，久当执政党必生反动性反民主和利己的黑暗政治，这是一切反动派的必然结局。谋求民主而得势，代表民主而掌权，久掌政权必自主，必然会想尽办法去掌控法律，最终必然滑落与反民主的反动立场上。在这一点上我们党也同历史反动派是同一个逻辑，并无异样。
当年的中国国民党因谋求民主而得势，成为中华民国的执政党，又因为长期执政而搞独裁，失去民心反民主而成为反动派。因失去了先进性反民主又被新生代表民主的先进的我们党给推翻打倒，我们党因为广泛的代表民主而成为了执政党。我们党又长期执政同样在搞独裁高强权政治，也变成了阻挡社会进步和发展的反民主反动派。而中国国民党因为失败重新振作起来，一跃成为代表阳光政治的更广泛代表民主的先进制程党，已经成为了再推翻打倒我们党反民主反动派的必然势力。假如说三十年前我们党不搞改革开放发展的政治改革的话；假若说我们党今天不急起直追的悬崖勒马的全面政治改革的话，迟早必会败落而被打倒和推翻。只有竞争竞选才能消灭黑暗政治、反民主、反贪官污吏和贪污腐败，久掌权必生懒政和贪腐，唯有竞争竞选才能保持廉洁廉政，在执政党的平台上唯有做到忘我（忘掉我们是共产党）的最高思想境界和政治境界，才能立于长久不败的境地和高处。
因此，总统只能连任一届才是比较科学的，保持先进的前提条件只有两个：忘我和下台思进谋先。向执政党问责问罪是人民的绝对人权和根本利益中的最根本利益，水不流生腐，官和权不轮流必腐败，竞选竞争的竞选演讲就是成熟的建立健全廉洁廉政的承诺制度经验。今天我们党中央的高官权贵们都是长期掌权执政的党魁，都是长期搞独裁搞强权政治反民主而长期存在，全面进行政治改革谈何容易？动力何来？
因此必须要有新的动力、新的人选、新的思想、新的理念、新的势力、新的开拓精神和不拍死的大无畏精神做支柱，才有可能成功的把我们党的全面政治改革完成，必须要有一个真正共产党人的坚强意志、信念、品德和精神的人才能胜任我们党的这场全面的政治改革之大任，祝桂涛认为自己是最佳人选，因此特向全党全国人民毛遂自荐要来担当这一重任：申请成为十八大的特邀代表、成为我们党的总指挥长、十八大大会的总主席。
22、祝桂涛给李翠玲局长的短信集（原文形式，不加修改）
一、这是2012.8.22中午1:34分给李翠玲局长的第一个短信
“罚款”是反和谐社会建设行政不作为的重要罪证 敬爱的李翠玲局长您好，这是祝桂涛对烟台市本次罚款的感想和感受，正是祝桂涛向胡总中央和我们党十八大提交的民意报告，以及申诉和民的诉求，民对党和政府不作为反和谐社会建设，不同胡总中央保持一直，对党和政府的政策落实不到位之行政不作为提出反罚款诉求处理，祝桂涛对党的深爱，感召他必须为我们党的建设奉献自己，祝桂涛真心希望局长和书记能够对我们民营医院关爱有加！昨天的约谈，感谢您和领导们的厚爱。罚款一事就是得到局长亲自审定签批，我院今日定去缴纳罚款到位，形成铁定事实。祝桂涛给胡总中央的报告，本想征求局长书记（正局级以上公开为宜）帮助校正几个数字，以及对于本次罚款看法见解正误，本意张葵阳科长应该汇报给您了吧？反应的几件事情党的十八大之前必须得到圆满的解决，不想让胡总中央和十八大分忧和添麻烦，更不想给烟台的领导造成不良影响，望您李大局长审慎考虑协助解决为盼！另想拜托您帮助约见杨丽副市长、王良市长和张江汀书记解决问题！并把网络公开的通知传达到位，详见祝桂涛的BBS论坛：绿色慈善医疗 人类阳光工程 www.zs-cishan.cn 祝桂涛殷切希望我们党的政治改革早日成功！平民医生祝桂涛敬上，请批示、指导和批评！
二、这是2012.8.22下午四点左右给李翠玲局长的短信
尊敬的李翠玲局长你好，多有打搅和冒犯，惊着害着您啦，敬请原谅为盼，祝桂涛不才，自己走到今天的山穷水尽境地，医疗快干不下去了，只好考虑向鲁迅学习了，弃医从政，挽救更多的生灵，但是我的文采远不如鲁迅，还是想更好的从医为上策，只有我的问题得到比较圆满的解决以后才能为之，敬请您帮忙啦，短信说明问题难明白，容易产生误会和误解，前去面谈又怕打搅您，更不知道您的时间方便否？您不接祝桂涛的电话，无奈之举，只好先发短信解释一下吧，请原谅！
三、第三第四第五个短信是2012.8.22下午5点后连续发送的
拒绝祝桂涛可能将是您一生中的第一大忌或是最不明智的选择、人生末班车的第一大败笔，也是祝桂涛对本可是更加敬重的李翠玲局长最失望最遗憾的一件事情，祝桂涛本想登门恳求大局长帮忙解决这一小罚款危机的，托您找到部下从中帮内部协调通融一下，促和谐社会建设免罚款失人心，帮我们危机中的民营医院一把，度过无医保政策艰难经营的鬼门关，帮一点忙吗，民营医院会为您的帮忙感恩戴德，！然而不肯帮忙呢就算了，你祝桂涛算哪根葱？款也罚到位了啦，何必又立即派出几拨人员重复排查，利用权柄，打击报复，连死人都不放过（遭土改强拆强买强卖强挖坑断路被迫搬进死在仓库中慢性病医院，等政府安置后在开业），落井下石，穷最猛打落水狗，再釜底抽薪，置之死地而后快呢？这不像李局长的一贯作风呀？然事情就是如此吗。箴言道：钱悦人心，钱使万事顺心，然祝桂涛恰恰非常另类，廉洁廉政一根筋，祖孙三代廉洁廉政做好人做人杰，然而屡遭排斥、孤立、迫害、陷害、谋害、扼杀、边缘化、失败和灭掉，并屡遭株连家族。然祝家祖孙三代（祖父外祖父、父母）接力棒75年如一日，就不信这个邪，屡败屡战，锲而不舍，坚贞不屈，如履薄冰，前仆后继，迎取光明！敢做中华民族最优良传统龙的传人、楷模和人杰！真心盼望得到李翠玲局长的怜悯、理解、关爱、支持和成全！待续
四、续一
李局长您好，现在让我非常为难，在我给胡总中央和十八大一系列报告中，涉及到党建、政建、国建、行健、反腐倡廉、民心民意和阐述和实践真理马克思主义等，以及真假马克思主义和真假社会主义等议题和内容，原本不涉及个人和市卫生局的，只是提到管办分开，医院院长兼任局党委书记、公立医院垄断医疗市场不符合反垄断法、新医改政策落实的障碍探讨、民营医院怎样才能真正的同公立医院享受到同等待遇和一视同仁，怎样才能彻底清除阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍？我的慢病医院遭土改扫地出门遭到扼杀的民营医院生存问题，以及祝桂涛向胡总中央毛遂自荐做好人做人杰做真正共产党人的学习榜样，毛遂自荐做廉洁廉政民心民意和法制大于天，以中共总书记身份参加政治改革竞选未来中国总统等等，没有要整人的的动机和内容，遗憾的是本次罚款事实非得闯进来，我祝桂涛找到您大局长的目的妥善解决了罚款这点小事就行了吗，为什么会有这种结局呢？
五、续二
祝桂涛的实践分三个阶段：16大前、18大前和今年5月13日后，即是慢病医院遭难后期阶段，主要为民营医院发展鸣冤申诉。十八大前的第三阶段定为最后的廉洁廉政废除市场潜规则运作来办事阶段，因此才有了烟台市卫生局卫生监督检查工作，我们以从未有过的最积极配合、在医院办公室给与极端热忱的热情接待，两张笑脸老脸和一杯热茶陪到底，料定最终必定会走到“该罚款”事件的今天，可惜和遗憾的是李翠玲大局长本该有能力终止事件发展到免罚款重和谐社会建设的美好结局的！时至今日，再给胡总中央的报告中，现在只能把该事件作为一个完整典型的个体事件展开，阐述党政廉洁建设问题必要性迫切性及时性，否则，当今世道离开潜规则、贿赂、腐败就几乎是寸步难行，万事将一败涂地，一张老脸和笑脸值几个钱？简直是“钱使万事顺心”的新时代和走出的中国特色？我们党已经走到了必须政治大改革的命运攸关时刻了！国家兴亡，匹夫有责！祝桂涛再次恳求请您李翠玲大局长，伸出您那温暖有力的大手，尽您所能，拉兄弟和我们的两个民营医院一把吧！为党的事业支持民营医院发展出一大把力吧！务必不要拒绝祝桂涛的请求，务必！更不要把祝桂涛的电话打入黑名单呀！打搅了！谢谢！不当之处，敬请批评指正为盼！
六、第六只短信 2012.8.31 17:35（发送未成功）
和谐是化解矛盾维稳的金钥匙（主标题），罚款和处罚是反和谐造矛盾坏维稳的行政不作为魔鬼（副标题）！这是祝桂涛将要给胡总 中央、中央政府和十八大的报告之一（该报告8月20日和21日祝桂涛都随身带到了市卫生局和您李局长面前，因故没能亲自递交给您 市卫生局和局党委）。尊敬的李翠玲局长您好，祝桂涛医生再次给您问安了，再次打搅您，浪费您的时间和精力，很是抱歉，但是实在是没有办法，不得不为之（时间不饶人，十八大召开在即，在十八大召开之前把问题解决了，免得给我们党的十八大添麻烦）！前面在八月二十二日给您发了5组短信，不知道您收到了没有？我的论坛你登陆了没有？李局长非常希望您能带领市卫生局全体领导干部和政府工作人员做到真正的同胡总中央保持一直，立党为公，执政为民，全面落实新医改政策，全力以赴的关爱民营医院发展、支持民营医院发展，坚定不移的全面彻底清除阻碍民营医院发展的一切政策障碍，消灭该政策障碍就是要协助党中央和中央政府清除地方的政府障碍吗？不仅是祝桂涛，更有所有的民营医院和烟台人民都希望您这位医疗父母官，能够真正的站在人民的立场上，为民营医院做主，为他们排忧解难、为他们的生存和发展当好父母官，因为我们民营医院就是刚刚出生的婴儿一样脆弱，都盼望得到父母管的啊护，希望您能成为人民爱戴和真心拥护的人杰、楷模和父母官式的党的好局长！祝桂涛敬上！谢谢您的爱！祝福您福星高照！
续接接给李翠玲局长第六只手机短信短信
爱是山岭的开始，
爱是山岭的根基，
爱使万事都喜悦
爱是人生完善美。
李翠玲局长你好，让我们用爱来谱写文门党的大碍吧！用爱来启航我们烟台市医疗卫生的和谐社会建设和改革开放发展吧！只有用爱和和谐这把金钥匙才能打开全面落实新医改政策的阳光大门，摒弃您们不解放的思想和不肯公正的立场，真正以实际行动展现出让民营医院同公立医院享有同等待遇和一视同仁吧！真正做到彻底清除阻碍民营医院发展的政策障碍和政府障碍，就是全面废除一切妨碍和不利与民营医院生存发展壮大的条条框框和所谓的规章制度、文件精神、会议精神、文件规定法律法规，给婴儿般的民营医院更多的圣奶以哺育和养育，让他们快速展现出茁壮成长的美好前景吧！今天先把受21自令发给您，让您先读为快！下面继续守21自令。
守21自令如下：
守二十一“自”令
守二十一自令是人性之至尊至爱至美至善，希望每一个中国人，尤其是每一个共产党人和党的领导干部和国家政府的每一个工作人员都要自觉地守持二十一自令，做一个人民喜爱的和谐楷模！
二十一自令如下：
1、自我卑微之谦卑和敬畏；
2、自我知恩感恩；
3、自我醒悟；
4、自操爱人如己；
5、自知之明；
6、自我剖析；
7、自我修养；
8、自我批评；
9、自觉；、
10、自省；
11、自查；
12、自律；
13、自尊；
14、自爱；
15、自我革命；
16、自我审判；
17、自我量刑定罪；
18、自我行刑；
19、自我改造；
20、自我重新做人；
21、自我公开亮私亮丑。
只要守住二十一自令，就能自我修养成圣，达到真善美的仙人圣人境界。
祝桂涛自从在娘胎中开始听党课时起，就开始学习国家主席刘少奇同志的论自我修养。生人后来到人世间的第一天起，就浸泡在优秀资深老党员外祖父刘杰孝、父亲祝云茂和母亲刘友贤等的天天党课学习氛围中长大成人。祖孙三代党人75年接力棒追随着真理，坚贞不屈，前仆后继，坚守着唯有牺牲多壮志，敢叫日月换新天的英雄气概，尽管做好人难，做好人有时很吃亏，做好人有时候要受到巨大的压力和磨难，做好人有时候要付出巨大的代价甚至是牺牲，但是做好人心中永远是甜蜜的、快乐的、祥和的和幸福的，祝家祖孙三代人为做好人做人杰做中华民族最优良传统龙的传人孜孜不倦！
（第六只手机短信连续发给李翠玲局长，但是没有发送成功，因此一同书面送达李翠玲局长，请接受圈阅为盼）
不知道给李局长的短讯是否收到，今日再书面交到李局长手中，如果不能直接交局长手中的话由市卫生局长办公室代收代转达。
谢谢您的关爱和教诲！